Экспертиза средств информации

Аттестация экспертов ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России

Материал опубликован 12 октября 2018 в 18:30.
Обновлён 12 октября 2018 в 18:36.

В соответствии с Порядком определения уровня профессиональной подготовки экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и аттестации их на право проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 26 августа 2010 г. № 755н «Об утверждении порядка определения уровня профессиональной подготовки экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и аттестации их на право проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения», в период с 12 по 30 ноября 2018 года с 10.00 до 14.00 (по графику) планируется проведение аттестации экспертов ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России.

Аттестация будет проводиться Экспертно-квалификационной комиссией Министерства здравоохранения Российской Федерации по аттестации экспертов на право проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, положение и состав которой утверждены приказом Минздрава России от 19.03.2014 № 118, в помещениях ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России, расположенных по адресу:

Экспертиза средств информации

Союз журналистов России и Институт «Общественная экспертиза» выпустили аналитический доклад «Средства массовой информации России. 2004 год. Анализ, тенденции, прогноз». Первый раздел — «СМИ и власть» — содержит анализ того, что произошло с государственным управлением отраслью в минувшем году, изменениям в законодательстве о СМИ, а также участию СМИ в выборах 2004 года. В этом же разделе опубликованы данные мониторинга нарушения прав журналистов, в том числе случаи нападения на журналистов, их задержания и аресты, юридическое преследование, давление на редакции СМИ, непредоставление или воспрепятствование распространению информации. Второй раздел — «Медиарынок» — посвящен анализу ситуации на рынке распространения прессы, проекту «Медиастат», деятельности Национальной тиражной службы, проявившимся в 2004 году тенденциям развития рынка электронных СМИ. Здесь же опубликованы данные АКАР о состоянии российского рекламного рынка (объемы теле- и радио рекламы, бюджеты рекламы в прессе, «наружке», Интернете) и анализ изменения в законодательстве о рекламе. перейти к содержанию книги >>>

Работа над проектом «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова» шла больше года. За это время страна изменилась и, в то же время, осталась той же. Ушла в прошлое эпоха Ельцина. Новый Президент делит СМИ на государственные и антигосударственные. Последние явно плохие. А первые, следовательно, хорошие. Федеральная политика в области СМИ уверенно приобретает черты «агитпропа» и «информационного распределителя». Ложь о чеченской войне и «враг народа» журналист Бабицкий. Методичная и комплексная долговременная операция против главного негосударственного телеканала НТВ. Апофеоз этой политики — океан государственной лжи вокруг трагедии в Баренцевом море. Когда мы начинали «Общественную экспертизу», главная угроза свободе СМИ исходила от регионального чиновника. Федеральная власть была бессильна и аморфна. Кроме того, Первого Президента России всегда отличало необъяснимое, почти иррациональное для бывшего секретаря обкома нежелание «давить» на прессу. Его преемник, на словах повторяя шаблонные тексты о свободе печати, на деле допускает иную политику. Центр тяжести угрозы свободе СМИ переносится с регионального на федеральный уровень. Вместе с тем, «Общественная экспертиза», нацеленная на приведение региональных «правил игры» в соответствие с федеральными и международными правовыми нормами , полностью совпадает с нацеленностью Владимира Путина на единство России и приоритет федеральных законов над местными порядками. В этом пункте итоги «Общественной экспертизы» могут быть полезны и федеральной власти, как они уже стали полезны тем руководителям субъектов федерации, которые после первого этапа «Общественной экспертизы» стали сотрудничать с нашей программой и добились изменения регионального законодательства о СМИ, его приведения к нормам российского и международного права.

На страницах этой книги изложен диагноз и история болезни российского медийного пространства, разорванного и изуродованного разными местными порядками, ограничивающими доступ, производство и распространение информации на территории нашей страны. Но кроме диагноза «Общественная экспертиза» содержит рецепты лекарств и методику лечения.

Региональным законодателям «Общественная экспертиза» предлагает модельный закон о СМИ субъекта федерации и типовые правила аккредитации, подготовленные лучшими юристами страны. Прокурорам и правозащитникам дает в руки десятки тысяч обработанных и доказанных фактов нарушений чиновниками российского законодательства и прав человека. Это готовый инструмент наведения порядка во властных структурах. Журналисты получают наглядное пособие как надо, опираясь на закон, отстаивать свои профессиональные права. Российские и зарубежные инвесторы и рекламодатели, изучив медийные портреты регионов, сделают выводы, куда им вкладывать средства, а откуда бежать сломя голову, спасая свои деньги.

Мировая и российская общественность сможет взять под свой контроль положение дел в тех субъектах федераций, в которых наиболее злостно нарушают свободу массовой информации. «Общественная экспертиза» начала с того, с чего начинаются все права человека — со свободы слова. Мы продолжаем программу составления российской карты прав человека и призываем всех, от кого это зависит, способствовать реализации этой программы.

РОССИЙСКИЙ КАРТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ИДЕЯ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ

Идея «Общественной экспертизы» возникла в 1998 году. Весь этот год шла борьба за продление срока действия закона о государственной поддержке СМИ, который давал хоть какие-то возможности выжить независимым средствам массовой информации.

Противостояние было между теми, кто считал, что государство должно поддерживать только «хорошие СМИ», которые выражают «правильную», государственную позицию, и теми, кто считал, что свобода слова неделима и попытка отделить «хороших» от «плохих» означает введение цензуры и конец свободы слова.

Журналистам удалось отстоять свой закон.

В мае того же года убили Ларису Юдину — главного редактора газеты «Советская Калмыкия — сегодня», — единственной независимой газеты в республике, которая в течение ряда лет в одиночку противостояла нарушениям прав человека в Калмыкии.

Это убийство наглядно продемонстрировало всю беззащитность нашей демократии и обнажило три довольно простые истины.

Первое. Мы в России имеем вполне сносное законодательство, провозглашающее основные права человека на федеральном уровне и вполне каннибальские порядки на местах. Реальная жизнь происходит не на основе федеральных законов, а на основе этих порядков. Причем различия между порядками в разных регионах внутри России больше, чем различия между порядками, например, в США и Польше.

Второе. Свобода слова, как и все остальные права человека, — это довольно хрупкий цветок, требующий для своего существования постоянных усилий общества. Этот цветок нельзя посадить и отойти в сторону, рассчитывая на его «естественное» развитие. «Естественным» и «простым» развитием событий является сползание в авторитаризм и диктатуру, а для восхождения к свободе и демократии требуется большое и постоянное напряжение общественного организма.

Третье. Каждый из нас, отстаивая свои права и свободы, оказывается один против бюрократической системы. Это противостояние на заведомо неравных условиях. Бюрократической системе должна противостоять такая же тотальная система борьбы за права человека.

Как должна выглядеть эта система?

Во-первых, она должна уметь выявить все факторы, способствующие нарушению прав человека.

Во-вторых, она должна поименно и очень доказательно назвать тех, кто способствует нарушению прав человека.
В-третьих, она должна опираться не на мнения или оценки, а на факты, документы и цифры.

В-четвертых, она должна уметь измерять уровень реализации свобод и прав человека в каждом регионе. Ведь, если мы согласны с тем, что этот уровень в разных регионах различен, значит, его можно измерить.

Так возникла идея создать карту прав человека в России. Первым шагом на пути создания этой карты стало создание карты свободы слова. А точнее, свободы массовой информации. И это не случайно, поскольку свобода слова играет особую роль в системе прав и свобод человека: если ее нет, то о нарушении остальных прав невозможно заявить.

И сегодня, когда исследование в рамках проекта «Общественная экспертиза» завершено, обществу может быть представлена карта свободы массовой информации в России.

Первоначально предполагалось, что карта будет трехцветной. Небесно-голубым цветом должны были быть окрашены регионы с нормальными условиями для свободы массовой информации, синим цветом — регионы, где благоприятные условия сочетаются с неблагоприятными, и темно-фиолетовым — «черные информационные дыры», т.е. те субъекты федерации, где господствуют неблагоприятные условия для свободы массовой информации.

Одним из сюрпризов, который нам преподнесли итоги исследования, стало отсутствие небесного цвета на российской карте свободы слова: «нормальных» регионов в России просто не оказалось.

Авторы исследования рассчитывали, что анализ первых результатов «Общественной экспертизы» позволит решить несколько взаимосвязанных задач. Во-первых, познакомив широкие круги общественности с теми конкретными препонами на пути свободы массовой информации, которые выявило исследование, авторы проекта рассчитывают сформировать общественное мнение вокруг этих проблем. Во-вторых, необходимо использовать это общественное мнение для того, чтобы побудить власть изменить условия, противостоящие свободе массовой информации. В-третьих, очень важно довести результаты этого исследования до журналистов, чтобы научить их пользоваться теми правами, которые предоставляет федеральное законодательство.

Несомненно, составляя карту свободы слова, занимаясь измерением прав человека и выставляя «оценки» местным властям по этому предмету, авторы проекта отдавали себе отчет в некоторой условности полученных количественных результатов и итоговых оценок.

Здесь очень важно сразу договориться, что из полученных результатов можно считать бесспорным, а что относительным.

Бесспорными являются факты и сведения о нарушениях свободы слова, на которых основывались исследователи (здесь, конечно, возможны неточности, но это уже будет брак в исследовательской работе, а не просчет в методике).

Бесспорной является и общая тенденция: регион, где уровень возможностей реализовать свободу слова оценен в 10%, бесспорно имеет больше проблем, чем другой регион с этим показателем в 35%. Это можно доказать на фактах.

Относительным является все то, что вытекает из тех допущений, которыми руководствовались разработчики методики исследования.

Вот эти допущения.

Во-первых, все нарушения свободы слова в законодательстве имеют в исследовании одинаковый «вес». Например, наличие в местных законах признаков цензуры «весит» столько же, сколько незаконное ограничение сроков аккредитации. Ясно, что это несопоставимые вещи с точки зрения вреда и опасности для свободы слова. Но введение «весовых коэффициентов» — это весьма громоздкая и уязвимая, с точки зрения субъективности, процедура, которая сделала бы исследование сложным, «непрозрачным» и нечитаемым. Авторы проекта исходят из того, что любое дискриминирующее СМИ отклонение от федерального закона может привести к тяжелым последствиям. Поэтому позиция равных «весовых коэффициентов» для разных нарушений является, в целом, довольно обоснованной.

Вторая группа допущений состоит в том, что федеральное законодательство о СМИ признается непогрешимым. В этом, конечно, есть доля условности. Но зато эта позиция дает прочные основания для методики и выводов, спасает от субъективизма и не позволяет превратить проект в дискуссионный клуб.

Еще одно важное допущение. У свободы слова три соавтора: власть, СМИ и гражданское общество. Власть создает правовые условия, образующие пространство свободы слова. Наполнение этого пространства свободными потоками массовой информации — это совместная функция СМИ и граждан. Они же несут совместную ответственность и за качество производимой и потребляемой массовой информации.

«Общественная экспертиза» на первом этапе не занималась анализом досье второго и третьего «соавторов» свободы слова. Предметом исследования были исключительно политика и нормотворчество власти в сфере массовой информации. Поэтому полученный результат, если стремиться к педантизму в формулировках, точнее было бы назвать картой условий свободы массовой информации.

На втором этапе мы проанализировали, как изменились эти условия за год, в том числе и под воздействием обнародования результатов «Общественной экспертизы».

Но главное открытие второго этапа «Общественной экспертизы» — в существенном изменении методологии исследования. Если весь первый этап был подчинен идее измерения свободы массовой информации, то на втором этапе, помимо количественных, были широко использованы качественные методы.

Первый этап позволил установить «меру» свободы СМИ в каждом регионе. На втором этапе важно было выяснить, от чего зависят эти разные уровни свободы. Для этого были исследованы такие аспекты регионального медийного пространства, как медийная насыщенность региона, уровень медийной конфликтности, структура региональных медийных бюджетов.

Были изучены региональные рынки СМИ, степень их развития, степень погруженности в рынок, «рыночности» СМИ различных регионов.

Но главным предметом исследования и на втором этапе оставалась свобода СМИ. Просто, в отличие от первого этапа, были изучены все ее аспекты: правовые, экономические, финансовые, профессиональные. В результате «Общественная экспертиза» вплотную подошла к необходимости целостного, «объемного» представления о различных медийных моделях, действующих в регионах. Была разработана типология медийных моделей на основе анализа всей совокупности условий существования региональных СМИ и уровня их развития.

Получилось семь типов медийных моделей: три варианта советской модели (авторитарный, патерналистский и модернизированный), рыночная, переходная к рыночной, конфронтационная и депрессивная медийные модели.
Каждая из этих моделей представляет собой специфический медийный организм, позволяющий понять природу и функции СМИ, которые они выполняют в данном регионе. Поскольку эта природа и эти функции различны в разных российских регионах, также различна и та мера свободы СМИ, которую отмеряет в силу своей внутренней логики и конструкции каждая из семи медийных моделей.

Чтобы провести такое исследование во всех областях, краях и республиках России потребовались усилия сотен людей.

Проект выполнен благодаря слаженным действиям Союза журналистов России, Фонда зашиты гласности, автономной некоммерческой организации «Интерньюс», Центра «Право и СМИ», Национального института социально-психологических исследований, Комиссии по доступу к информации, Союза распространителей печатной продукции, Национальной Ассоциации Телевещателей.

В разработке концепции и методики проекта принимали участие Алексей Симонов, Манана Асламазян, Андрей Милехин, Иосиф Дзялошинский, Андрей Рихтер, Ольга Никулина.

Анализ местных правил аккредитации на первом этапе выполнен экспертами Фонда защиты гласности Верой Ефремовой и Александром Ратиновым, на втором этапе экспертом института «Общественная экспертиза» Марией Варфоломеевой.

Сравнительный анализ местного законодательства на первом этапе сделали сотрудники центра «Право и СМИ» Федор Кравченко и Марина Савинцева под руководством Иосифа Дзялошинского, на втором этапе эту работу выполнила Мария Варфоломеева.

Полевой этап (сбор информации на местах) был выполнен усилиями региональной сети, которую удалось собрать на базе НИСПИ с привлечением экспертов из Фонда защиты гласности, Союза журналистов России и АНО «Интерньюс».

Математический анализ и статистическую обработку данных выполнила эксперт института «Общественная экспертиза» Марина Капелькина. Анализ ответов на информационные запросы сделан экспертом Натальей Бельмас. Раздел «Развитие проекта» подготовила эксперт института «Общественная экспертиза» Юлия Воскресенская.

Анализ медийных региональных рынков стал возможен благодаря представленным данным Национальной Тиражной Службы и, в особенности, благодаря любезно предоставленной возможности использовать результаты уникального исследования региональных рекламных рынков, выполненного СГК-ВЦИОМ совместно и по заказу АНО «Интерньюс».

Запросы информации из Москвы посылались от редакции «Новой газеты», «Российской газеты», «Независимой газеты», журналов «В мире животных» и «Спрос».

Проверка достоверности данных по электронным СМИ проводилась на основе сведений АНО «Интерньюс» и базы данных НИСПИ, аналогичную проверку сведений о распространении печатной продукции выполнил Союз распространителей печатной продукции.

Вниманию читателя представляется второе, более полное издание отчета об исследовании, куда вошло описание методики, итоговые таблицы, карты и «портреты» региональных режимов, в которых существуют средства массовой информации, а также приложения, свидетельствующие об эффективности проекта, его дальнейшем развитии.

В приложениях публикуются проект модельного закона о СМИ субъекта федерации, написанный Михаилом Федотовым и Виктором Монаховым, проект Федерального Закона о внесении изменений и дополнений в закон РФ «О СМИ», подготовленный Михаилом Федотовым и типовые правила аккредитации, составленные Верой Ефремовой.

Надеемся, что анализ, проведенный «Общественной экспертизой» позволит нам всем лучше сориентироваться в нелегких условиях российского медийного бездорожья, а проекты вышеназванных документов, будучи принятыми, позволят это бездорожье преодолеть.

Экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств

Экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств представляет собой специализированное исследование условий, в которых применялись анализируемые компьютерные средства. Под компьютерными средствами в контексте проведения данной экспертизы понимают все устройства, относящиеся к компьютерной технике, а также программное обеспечение. Таким образом, все компьютерные средства можно разделить на два взаимосвязанных множества – аппаратно-технические компьютерные средства и программные компьютерные средства. Подобные исследования чаще всего применяются при расследовании так называемых компьютерных преступлений, то есть правонарушений, совершенных при непосредственном использовании анализируемых компьютерных средств. Однако, экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств может выполняться и в процессе следственных мероприятий, выполняемых относительно иных криминальных действий, в ходе которых также были задействованы компьютерные устройства и технологии.

Под обстоятельствами использования компьютерных средств понимают следующие параметры:

  • Время и место применения исследуемых компьютерных средств.
  • Использование определенных программ и технологий с определенными целями.
  • Количество пользователей компьютерных средств и их идентификация.
  • Продукты, полученные с помощью использованных компьютерных средств (файлы, электронные письма, результаты работы определенных программ и пр.)
  • Несанкционированная работа исследуемых компьютерных средств – например, доступ к закрытым данным, использование засекреченных баз данных, выполнение скрытых сетевых программ и так далее.
Другие публикации:  Входит ли инвалидность в общий трудовой стаж

Экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств – сложное и трудоемкое исследование, в обязательном порядке предполагающее наличие у эксперта, его проводящего, специализированных знаний и владения методиками исследования. К тому же, эксперт должен располагать большим опытом работы в данной области. Компьютерные средства, как аппаратные, так и программные, стремительно развиваются, поэтому для эффективной работы с ними специалисту необходимо обладать исчерпывающей профессиональной компетентностью, а также постоянно повышать уровень своей квалификации.

Помимо проведения собственно исследования, специалисты в области экспертизы обстоятельств использования компьютерных средств оказывают консультационные услуги. Получение профессиональной консультации необходимо на этапе планирования экспертизы. Консультация помогает инициатору исследования определить объем и специфику необходимых экспертных мероприятий, подготовить все необходимые материалы, понять, каков будет результат исследования и чего стоит от него ожидать. Своевременно полученная консультация помогает сэкономить драгоценное время и, что немаловажно, деньги. В процессе консультации эксперт разъясняет инициатору исследования специфику проведения анализа, а также описывает конечный результат, который будет получен в результате проведения исследования. Это способствует пониманию инициатором исследования особенностей процедуры осуществления экспертизы. Подобная беседа может быть проведена как лично, так и по телефону или иным удобным способом.

Эксперты также могут осуществить рецензирование полученных ранее экспертных заключений в данной области. Рецензирование заключений выполняется при подозрении на некомпетентность специалиста, выдавшего спорное экспертное заключение. Также рецензирование проводится в случаях, когда специалист подозревается в составлении заведомо ложного экспертного заключения.

Случаи, в которых применяется экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств

В наши дни компьютерные средства применяются практически во всех областях жизнедеятельности человека. Понятно, что в настоящее время криминальные деяния также редко обходятся без применения аппаратных и/или программных компьютерных средств. Множество преступлений совершается посредством использования тех или иных информационных технологий, в самых разных сферах. Большая группа правонарушений связана непосредственно с результатами деятельности компьютерных систем. Другие преступные деяния используют компьютеры и сети лишь для сопровождения, подготовки и планирования.

Во многих случаях экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств способствует идентификации личности пользователя, а также помогает установить его физическое местонахождение в момент совершения преступления или подготовки к нему. Это широко используется следователями в современном мире, особенно при отсутствии других улик.

Сфера применения экспертизы обстоятельств использования компьютерных средств обусловлена спецификой самого исследования. Преступления, в ходе расследования которых применяется данный вид экспертного анализа можно разбить на следующие группы:

  • Компьютерные преступления, характер и обстоятельства которых известны.
  • Компьютерные преступления, способ совершения которых известен, но при этом неясен в полном объеме алгоритм их исполнения.
  • Компьютерные преступления, алгоритм и исполнитель которых неизвестен, имеется лишь результат преступного деяния.
  • Иные преступления, при совершении которых, а также при их подготовке, были использованы определенные компьютерные средства.
  • Террористические акты, их подготовка, планирование, подстрекательская деятельность и так далее.
  • Преступления, связанные с разжиганием межнациональной розни.

Порядок проведения экспертизы обстоятельств использования компьютерных средств

На первом этапе, после получения предварительной консультации, инициатор исследования и экспертный центр заключают договор на проведение экспертизы обстоятельств использования компьютерных средств. В данный документ в обязательном порядке вносятся следующие сведения:

  • Предмет и цель исследования, а также задачи, поставленные перед экспертом.
  • Вопросы, на которые эксперт должен будет дать ответы в ходе проведения исследования.
  • Сроки проведения и стоимость экспертизы.
  • Данные сторон.

После заключения договора о проведении исследования, инициатор экспертизы представляет для исследования все имеющиеся у него компьютерные средства. Специалист выполняет исследование, отвечает на поставленные перед ним вопросы и формирует основной документ – экспертное заключение, в которое входит описание всех проделанных им экспертных мероприятий, ответы на вопросы, копии изученных документов. Экспертное заключение обладает доказательной силой. Оно может быть представлено в качестве доказательства в ходе судебного делопроизводства.

Правовые основы проведения экспертизы обстоятельств использования компьютерных средств

Экспертиза обстоятельств использования компьютерных средств в подавляющем большинстве случаев производится в ходе следствия по делам, связанным с преступлениями в сфере компьютерной информации. Классификация данных правонарушений, а также предписанные меры наказания за таковые содержатся в Главе 28 Уголовного кодекса РФ. Глава содержит три статьи (№№ 272, 273 и 274), каждая из которых посвящена определенному направлению преступлений – нелегитимному доступу к данным, созданию и распространению программ, носящих вредоносный характер, и несоблюдения правил использования компьютерных средств.

Экспертиза специальных технических средств в Волгограде

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены дополнения в главу 19 Уголовного кодекса РФ – «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Данная глава дополнена новой статьей 138.1 «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». В этой статье предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств. При расследовании данной категории преступлений по изъятым объектам проводится экспертиза специальных технических средств.

Существует список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 214.

Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию:

1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура.
7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности многоканальные регистраторы психофизиологических реакций человека.

Экспертиза специальных технических средств решает следующие основные вопросы:

1. Относится ли представленное на исследование устройство к специальному техническому средству, предназначенному для негласного получения информации?
2. Работоспособно ли представленное устройство?

Средства товарной экспертизы

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:

Классификация средств товарной экспертизы

Все средства, применяемые экспертами при проведении экспертизы, в зависимости от назначения подразделяются на две группы: средства информации о товарах и материально-технические средства.

Важное место среди указанных средств товарной экспертизы принадлежит группе средств информации о товарах. Это объясняется тем, что эксперт, хотя и обладает обобщенной информацией о товарах, должен перед началом и в ходе экспертизы получить информацию о конкретном товаре. Основой процесса управления экспертной деятельностью является информация, которая имеется у эксперта, принимающего решения.

Выбор средств товарной информации определяется целью экспертизы, особенностями товаров, а также базовыми знаниями эксперта. Располагая информацией о состоянии объекта экспертизы в прошлом и настоящем, обосновывая предположения о возможных состояниях его в будущем, эксперт выбирает наилучший способ достижения поставленной цели.

В то же время особенность информации о товаре, которой обладает эксперт, заключается в том, что некоторая часть информации, необходимой для заключения эксперта, отсутствует или не может быть формализована. Эта недостаточность информации обусловлена и спецификой объекта экспертизы, который исследуется в условиях неопределенности или риска.

В этой связи конечный результат товарной экспертизы во многом зависит от того, насколько правильно выбраны и эффективно использованы средства информации о товаре. Следовательно, эксперт должен знать эти средства и уметь выбрать из них необходимые и достаточные для принятия решения с учетом конкретной ситуации.

В зависимости от носителя средства информации подразделяются на следующие виды :

Любая товарная экспертиза начинается с изучения и анализа документов, содержащих общую и конкретную информацию о товарах. При документальной экспертизе этот вид средств информации одновременно выступает и в качестве объекта.

Материально-технические средства предназначены для создания условий наиболее эффективной организации труда эксперта и подразделяются на материально-техническую базу, средства измерений и обнаружения, оргтехнику. Из них непосредственное влияние на конечные результаты экспертизы оказывают лишь средства измерений, которые должны использоваться в соответствии с установленными нормами и правилами. Эти нормы зачастую определяют выбор необходимых средств измерений.

Материально-техническая база: помещения, оборудование, погрузоразгрузочные средства, упаковка и т. п., а также оргтехника — счетно-вычислительная техника, канцелярские принадлежности, средства связи и т. п. — играют второстепенную роль, хотя чаще всего эксперт при проведении экспертизы не может без них обойтись.

Рассмотрим отдельные виды средств товарной экспертизы, входящих в указанные группы.

Средства информации о товарах

Информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Документы. Они относятся к важнейшим средствам при проведении экспертизы и подразделяются на нормативные, технические и технологические.

Документ (документированная информация) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Основополагающими реквизитами, позволяющими идентифицировать документ, являются учетный и/или регистрационный номер, а также наименования организации и/или подпись компетентного лица с указанием его должности, организации, фамилия, имя, отчество утверждающего (принимающего) документ. Документ должен содержать дату утверждения (принятия) и/или ввода.

Для проведения товарной экспертизы экспертам и экспертным организациям приходится создавать информационные ресурсы и системы.

Информационные ресурсы — отдельные документы и/ или массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и т. п.).

Информационные системы — организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующие информационные процессы.

Информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Эксперты при подготовке и проведении экспертизы осуществляют информационные процессы по поиску, сбору и обработке необходимой информации. Многие экспертные организации являются собственниками информационных ресурсов и систем, в состав которых входят необходимые нормативные, технические и технологические документы по качеству товаров, процессов и услуг. Однако этих информационных ресурсов оказывается недостаточно, когда объектом экспертизы выступают конкретные партии товаров, а также новые товары. Это обусловливает необходимость обращения экспертов к другим владельцам документированной информации, и в этой ситуации эксперт выступает как пользователь (потребитель) информации.

Пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Часть недостающей информации эксперт получает из заявки и прилагаемых к ней документов. Другую часть информации эксперт может получить от заказчика или других владельцев недостающей ему информации. Третью часть информации эксперт приобретает самостоятельно в ходе экспертной оценки, а также анализа протоколов испытаний, результатов измерений и др. Однако в условиях неопределенности остается еще одна часть информации, которая может быть недоступна эксперту, например при проведении документальной экспертизы при отсутствии товара.

Результатом поиска, сбора, обработки и анализа всей или части необходимой информации являются принятие экспертом решения и оформление его в виде заключения.

Нормативные документы. Информационные процессы, осуществляемые экспертом, охватывают все виды необходимых документов. Среди них особое место принадлежит нормативным документам.

Нормативный документ (НД) — документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей) [ГОСТ Р 1.092].

Принципиальное отличие нормативных документов от технических и технологических заключается в том, что они содержат общие нормы, правила и характеристики для одноименных объектов экспертизы, которые регламентируются как обязательные или рекомендательные. Эти документы применяются в различных сферах деятельности. Принято различать НД в области стандартизации, метрологии, сертификации, торговли, ветеринарии, санитарии и гигиены. Все эти документы должны использоваться экспертами при проведении товарной экспертизы.

Нормативные документы в области стандартизации установлены в ст. 6 Закона РФ «О стандартизации». К ним относятся стандарты: международные, региональные, государственные, отраслевые, предприятий и обществ, правила и нормы, общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Для товарной экспертизы используются все указанные виды НД в области стандартизации, но наиболее часто применяются стандарты всех категорий на продукцию и услуги, на процессы. Стандарты на методы испытаний эксперты используют чаще всего в части правил отбора проб и образцов. Так как испытания товаров проводятся в основном в испытательных лабораториях, а эксперты пользуются лишь простейшими измерительными методами, то стандарты, регламентирующие методики определения показателей качества, непосредственно эксперты применяют реже. Однако эксперты, работающие в испытательных лабораториях, используют их очень широко.

При проведении товарной экспертизы наибольшее распространение среди всех видов стандартов получили стандарты на продукцию, а также на услуги. Экспертная оценка товаров чаще всего проводится путем установления соответствия действительных значений показателей качества объектов экспертизы требованиям стандартов или ТУ. Поэтому эксперт должен не только знать эти требования, но и обладать навыками работы со стандартами на продукцию. При этом окончательное решение эксперт принимает только после сопоставления фактического качества с требованиями к нему на основе стандартов, а в заключении обязательно делает ссылку на соответствующий стандарт.

В настоящее время принят ряд стандартов, регламентирующих качество услуг розничной торговли (общие требования к услугам, обслуживающему персоналу и др.). Эти стандарты также обязаны использовать эксперты, особенно в Системе сертификации услуг розничной торговли.

Основополагающие стандарты — организационно-технические и общетехнические — регламентируют общие понятия и положения, поэтому они также применяются, хотя и фрагментарно.

Санитарные правила и нормы (СанПиН) — нормативные документы, устанавливающие санитарно-гигиенические требования к продукции, услугам, процессам производства, транспортирования, подготовки к продаже и реализации. Соблюдение санитарно-гигиенических требований наиболее важно для пищевых продуктов, а также кулинарной продукции, производимой на предприятиях общественного питания, поэтому для них разработан комплекс СанПиН.

В этих СанПиН содержатся требования не только к санитарно-гигиеническим режимам производства, хранения, транспортирования и реализации, но и к производственному, обслуживающему персоналу, срокам хранения особо скоропортящихся пищевых продуктов. Кроме того, даются рекомендации по нормам технического оснащения предприятий розничной торговли и указания по санитарно-бактериологическому контролю. СанПиНы дополняют стандарты на продукцию, процессы и услуги.

Строительные нормы и правила (СНиП) — нормативные документы, устанавливающие требования к функциональному назначению, эргономическим свойствам, надежности и безопасности зданий, сооружений или их отдельных элементов.

СНиПы могут применяться экспертами при проведении комплексной товарной экспертизы в случаях, когда технологические особенности производственных помещений или хранилищ (складов) могут определенным образом повлиять на основополагающие характеристики товаров. Например, несоблюдение минимально допустимых расстояний от стен, отопительных или охлаждающих приборов может стать причиной ухудшения потребительских свойств, товарных потерь. Несоблюдение требований по гидроизоляции складов может привести к отмоканию товаров.

Общероссийские классификаторы (ОК) технико-экономической информации необходимы экспертам для того, чтобы правильно группировать товары, подлежащие товарной экспертизе. Кроме того, если на маркировке или в товарно-сопроводительных документах (ТСД) указан код ОКП, то эксперт должен идентифицировать товар и сопоставить его фактическую ассортиментную принадлежность с кодом ОКП и кодом, указанным в ТСД.

В экспертных организациях должны быть Общегосударственные классификаторы промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) и услуг населению (ОКУН).

Подробно вопрос об общегосударственных классификаторах рассмотрен в дисциплине «Теоретические основы товароведения потребительских товаров».

Нормативные документы в области торговли представлены Правилами торговли (продажи). Правилами по охране труда. Типовыми положениями по эксплуатации контрольно-кассовых машин, утвержденными постановлениями Правительства РФ, методическими рекомендациями, методиками, нормами, разработанными и утвержденными ранее Министерством промышленности и торговли РФ, а также другими министерствами и ведомствами. Нормативные документы, утвержденные постановлениями Правительства, имеют статус регламентов и обязательны для применения всеми субъектами независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Остальные НД носят рекомендательный характер.

Эксперты, проводящие экспертизу потребительских товаров, а также услуг розничной торговли, должны знать и уметь применять эти документы.

В настоящее время утверждены новые Правила продажи отдельных видов товаров (постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55).

Эти правила разработаны на основе Федерального закона «О защите прав потребителей», регулируют отношения между продавцом и покупателем при продаже товаров.

Согласно основным положениям Правил торговли продавец обязан :

— иметь необходимые нормативные документы и соблюдать их требования;

— подтверждать при реализации сертификацию товаров, подлежащих обязательной сертификации, одним из перечисленных технических документов (подлинник сертификата, его заверенная копия, товарно-сопроводительные документы, оформленные на основании подлинника или его заверенной копии);

— доводить до сведения покупателя необходимую информацию о торговой организации, товаре и предоставляемых услугах, в том числе о порядке возврата или обмена товаров потребителем.

Частные разделы Правил торговли определяют основные операции предреализационной подготовки и порядок продажи следующих товаров: хлеба и хлебобулочных изделий, мясных и молочных продуктов, яиц, маргарина, рыбной продукции, а также тканей, одежды, меховых товаров, обуви, теле, радиотоваров, электробытовых, парфюмерно-косметических товаров, автомототранспортных средств, прицепов, номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

С введением новых Правил продажи отдельных видов товаров утрачивают силу ранее действовавшие Правила продажи меховых и ювелирных изделий. Правила продажи автомототранспортных средств. Лишь для алкогольной продукции по-прежнему действуют Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 987, в которых приведен перечень напитков, относимых к алкогольной продукции; указаны обязательность наличия лицензии на розничную торговлю этой продукцией, а также ряда нормативных и технических документов (гигиенического заключения или сертификатов, товарно-транспортных документов, в том числе копии справок к грузовой таможенной декларации для импортной продукции). Информация о наличии указанных документов должна предоставляться покупателю по его требованию. Сведения о продавце и товаре торговая организация должна сообщать покупателям в доступной и наглядной форме.

В Правилах регламентируются запреты и ограничения в сфере розничной реализации алкогольной продукции :

— запрет на реализацию при отсутствии лицензии, а также напитков крепостью более 28% в мелкорозничной сети;

— ограничения территориальной сферы действия лицензии;

— ограничения рекламы алкогольной продукции.

Эксперт, проводящий экспертизу алкогольных напитков, должен учитывать указанные нормы.

В Правилах приведен порядок лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией, который получил развитие в Положении о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией. Одна из норм его — проведение независимой экспертизы. При этом расходы, связанные с оплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления.

При проведении такой независимой экспертизы необходимо, кроме Правил розничной торговли алкогольной продукцией. Положения о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией, утвержденных постановлением Правительства РФ № 987, руководствоваться Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» № 171ФЗ.

Наряду с указанными, в практике экспертной работы могут быть использованы :

— Правила продажи товаров по образцам (утверждены постановлением Правительства РФ № 918), которые определяют порядок продажи товаров по образцам, а также оказания связанных с этим торговых услуг;

— Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит (утверждены постановлением Правительства РФ № 895), в которых установлен порядок продажи товаров в кредит и примерный перечень товаров длительного пользования, рекомендуемых для продажи в кредит;

— Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами (утверждены постановлением Правительства РФ № 569), которые регулируют порядок комиссионной торговли непродовольственными товарами. Этот вид торговли осуществляется на основании договора комиссии между комиссионером и комитентом, в том числе прием на комиссию продажа и уценка новых и бывших в употреблении товаров, определение продажной цены, порядок расчета комиссионера с комитентом;

— Правила по охране труда на предприятиях розничной и оптовой торговли устанавливают организационные и правовые условия охраны труда, основные требования к безопасности, в том числе санитарно-гигиенической, при производстве, эксплуатации оборудования и пр., оказания врачебной помощи при несчастных случаях. Правила по охране труда утверждены приказами Роскомторга и согласованы с Минтруда.

Нормативные документы, в области транспортирования товаров используются при проведении товароведной экспертизы по качеству товаров, так как их приемка проводится в соответствии с документами, утвержденными транспортными министерствами и ведомствами.

К ним относятся :

— Транспортный устав железных дорог Российской Федерации;

— Правила перевозки скоропортящихся грузов железнодорожным транспортом;

— Кодекс торгового мореплавания СССР;

— Устав внутреннего водного транспорта;

— Воздушный кодекс Российской Федерации;

— Устав автомобильного Транспорта Российской Федерации.

В этих НД регламентируются условия и сроки перевозки грузов соответствующими транспортными средствами. Наиболее детализированные положения по условиям и срокам транспортирования содержатся в Правилах перевозки скоропортящихся грузов. Эксперт должен знать и соблюдать установленные в этих НД требования к перевозке грузов, если он участвует в экспертизе товаров, подлежащих длительному транспортированию.

В экспертной деятельности используются организационно-методические документы в области стандартизации, метрологии и сертификации, а также экспертизы товаров.

Организационно-технический документ (ОТД) — документ, устанавливающий основополагающие правила в определенной системе и утвержденный компетентным органом.

ОТД является составной частью совокупности документов, входящих в систему. В области стандартизации ОТД относятся к Государственной системе стандартизации (ГСС), в области метрологии — к Государственной системе обеспечения единства измерений (ГСИ), в области сертификации — к Системе сертификации ГОСТ Р, в области экспертизы — к Системе «ТПП ЭКСПЕРТ». ОТД первых трех систем утверждаются Госстандартом и регистрируются в Минюсте, ОТД по экспертизе утверждаются Торгово-промышленной палатой.

Технические документы содержат в отличие от нормативных документов конкретные характеристики товаров и/или товарных партий, с помощью которых до заинтересованных субъектов доводится необходимая информация об ассортименте, качестве, количестве и цене, а иногда и о правилах эксплуатации или использования. Эта информация носит констатирующий характер, относится к конкретной партии и/или упаковочной единице и/или единичному экземпляру товара.

Технический документ (ТД) — документ, содержащий конкретную информацию о характеристиках товара, необходимых для его идентифика1щи в процессе товародвижения.

Основное назначение этого документа — обеспечение идентификации и прослеживаемости товаров и/или товарных партий на всех этапах товародвижения. Это облегчает работу эксперта, когда при выявлении нестандартных товаров необходимо установить причины возникновения дефектов, а в случае обнаружения критических дефектов и изъять товары конкретной товарной партии.

Технические документы подразделяются на товарно-сопроводительные, эксплуатационные и проектно-конструкторские. Степень их применимости зависит от вида товарной экспертизы. Так, при экспертизе товарных партий по количеству и качеству руководствуются в первую очередь товарно-сопроводительными документами. При экспертизе товаров длительного пользования, которые возвращает потребитель, важное место отводится эксплуатационным документам для выявления соблюдения правил эксплуатации. Экспертиза новых товаров зачастую начинается с экспертизы проектно-конструкторских документов.

Более подробно эти технические документы рассмотрены в дисциплине и учебнике «Товароведение потребительских товаров: теоретические основы», а также в книге «Средства информации о товарах».

Эксперт при проведении товарной экспертизы изучает и анализирует информацию, содержащуюся во всех товарно-сопроводительных документах (ТСД):

— количественных (накладных, отвесах, заборных или маршрутных листах);

— качественных (сертификатах соответствия, страны происхождения, гигиенических, фитосанитарных, карантинных, заявлениях декларациях, удостоверениях о качестве, протоколах испытаний, актах списания);

— расчетных (счетах-фактурах, счетах, чеках); комплексных (товарно-транспортных или железнодорожных накладных).

Эксперт может использовать как отдельные ТСД, так и их совокупность (массивы), обратив при этом особое внимание на наличие обязательных документов: сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, при необходимости — удостоверений о качестве, а для импортных товаров — сертификата страны происхождения, справки или ее копии к грузовой таможенной декларации.

В ряде случаев товарная экспертиза может проводиться только на основании товарно-сопроводительных документов. Необходимость в такой документальной экспертизе возникает, когда товар уже отсутствует (реализован, потреблен, испорчен, потерялся в пути, находится вне пределов досягаемости экспертов). При этом товарная экспертиза сводится к анализу информации, полученной из ТСД, а также других прямых и косвенных источников информации.

Содержащаяся в этих документах информация должна тщательно анализироваться и проверяться путем сопоставления с дублирующей ее информацией в эксплуатационных документах, а также на маркировке.

Технологические документы предназначены для передачи и хранения информации о технологических процессах по разработке, производству, хранению и транспортированию продукции.

Технологический документ — документ, содержащий описание рецептур, конструкций, технологических процессов, характерных для разных этапов жизненного цикла продукции и/или услуги.

К технологическим документам, чрезвычайно важным в работе экспертов, относятся сборники производственных рецептур (в общественном питании — сборники рецептур кулинарных блюд), технологические инструкции по производству продукции, а также инструкции по хранению товаров отдельных групп, инструкции по приемке товаров по количеству и качеству, инструкции по применению норм естественной убыли. Особое место занимают инструкции по проведению экспертизы потребительских товаров.

Технологические документы дополняют и конкретизируют нормативные документы. Так, инструкции по хранению дополняют соответствующие стандарты на методы хранения или общие технические условия стандартов на продукцию (раздел: хранение). В отличие от стандартов в инструкциях подробно устанавливаются режимы, способы размещения и сроки не только отдельных видов, но и сортов товаров.

Инструкции по хранению используются экспертами в случаях, когда объектом экспертизы являются товары после длительного хранения, в результате которого они претерпели значительные количественные и качественные изменения.

При товароведной экспертизе широко используются инструкции по приемке товаров по количеству и качеству наряду с соответствующими статьями Гражданского кодекса РФ в той их части, которая не противоречит действующему законодательству.

Маркировка. Она относится к важнейшим средствам информации о товарах, поэтому широко применяется при проведении товарных экспертиз.

Маркировка — текст, условные обозначения или рисунок, наносимые на упаковку и/или товар, а также другие вспомогательные средства, предназначенные для идентификации товара или отдельных его свойств, доведения этой информации до потребителя.

Для экспертов наиболее важна идентифицирующая функция маркировки, так как именно с идентификации товара начинается его экспертная оценка. При этом эксперт выявляет соответствие наименования товара его ассортиментной принадлежности, указанной на маркировке и в ТСД. В процессе последующих исследований эксперт может установить соответствие других характеристик (сорта, массы нетто и т. п.), если этого требуют задачи экспертизы.

Маркировка содержит основополагающую, коммерческую и потребительскую информацию, причем первые два вида информации присутствуют в основном на производственной маркировке. Требования к информации на производственной маркировке относятся к обязательным, что регламентируется Законом РФ «О стандартизации», а также стандартами на упаковку и маркировку продукции однородных групп. Кроме того, введен в действие ГОСТ Р 51074—97 «Продукты пищевые. Информация для потребителей», предназначенный для обеспечения единства маркировки продуктов питания. Аналогичный стандарт для непродовольственных товаров также утвержден и введен в действие.

При анализе маркировки эксперт обращает внимание в основном на основополагающую информацию, предназначенную для всех заинтересованных субъектов коммерческой и экспертной деятельности, включая и потребителей, а также на коммерческую информацию для изготовителей и продавцов. Потребительская информация, предназначенная для потребителей, рассматривается экспертом только при проведении отдельных видов товарной экспертизы, например при экспертизе новых товаров, или экспертизе, необходимость в которой обусловлена претензиями либо жалобами потребителей.

Решающее значение при экспертной оценке товаров имеют такие элементы маркировки, как текст и условные обозначения. Рисунок, как правило, не играет особой роли в экспертизе маркировки.

В ряде случаев у эксперта возникает необходимость проверить соответствие сведений на маркировке установленным требованиям стандартов.

Текст производственной маркировки должен быть доступным для прочтения. Маркировка импортных пищевых продуктов должна быть на русском языке. Это требование устанавливается Правилами, регламентирующими наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке (утверждены постановлением Правительства № 1575), а также постановлением Правительства РФ «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на русском языке (№ 1037).

В отношении импортных непродовольственных товаров действует статья ФЗ «О защите прав потребителей», обязывающая продавца предоставлять информацию потребителю на русском языке. Это значит, что изготовитель и/или продавец обязаны сделать перевод текста маркировки на русский язык и сообщить его потребителю любым доступным способом. При проведении товарной экспертизы либо заказчик представляет в экспертную организацию вместе с заявкой перевод маркировки, либо по согласованию этот перевод могут выполнить эксперты за счет заказчика.

Кроме текста, эксперт при анализе маркировки должен уметь расшифровывать условные обозначения или информационные знаки.

Особенно важно, чтобы эксперт обращал внимание на идентифицирующие коды страны изготовителя, региона происхождения или кодирования товара, а также на шифры.

Для расшифровки эксперты могут использовать следующие источники информации :

— Классификатор стран мира;

— справочник кодов субъектов Российской Федерации;

— перечень номеров для ветеринарных клейм, штампов в субъектах в составе Российской Федерации, присвоенных Главным управлением ветеринарии Минсельхоза России;

— шифры государственных инспекций пробирного надзора, действующих на территории Российской Федерации.

Эксперт должен знать, что в маркировке товаров на штрих-кодах отсутствуют сведения о стране изготовителе. Первые цифры обозначают страну, в которой находится банк данных о штрих-коде. Расшифровка другой информации, заложенной в штрих-кодах, при необходимости должна быть предоставлена эксперту изготовителем, посредником или продавцом.

При экспертизе товарных партий эксперт работает в основном с производственной маркировкой, с помощью которой он может установить принадлежность каждого единичного экземпляра товара к конкретной партии, если идентифицирующие сведения (наименование товара, изготовителя, дата выпуска) нанесены на маркировку. В отличие от ТСД производственная маркировка, если она отвечает установленным требованиям ГОСТа, позволяет с большей достоверностью доказать принадлежность товара к определенной товарной партии.

Использование торговой маркировки для экспертизы товаров очень ограничено. Торговая маркировка, носителями которой являются товарные и кассовые чеки, предназначена для подтверждения факта покупки товара в конкретном магазине и в определенные сроки. Чеки служат основанием для рассмотрения претензий покупателей на низкое качество приобретенного товара, они также требуются при возврате или обмене товара в случаях, регламентированных Федеральным законом «О защите прав потребителей».

Специальная литература. В профессиональной и специальной подготовке экспертов она занимает значительное место.

Кроме того, она используется при необходимости в процессе подготовки и проведения экспертной оценки.

Специальная литература — издание, предназначенное для доведения профессиональной информации до заинтересованных пользователей.

Специальная литература в зависимости от характера информации подразделяется на разновидности: учебная, научная и справочная. Каждый из указанных видов может в полном объеме или частично использоваться в экспертной деятельности.

Учебная литература — издание, основное содержание которого составляет учебная информация с элементами научной и справочной информации. Различают учебники и учебные пособия.

Учебники — издания, содержащие в полном объеме учебную информацию в соответствии с требованиями утвержденных программ.

Учебные пособия — издания, содержащие учебную информацию по отдельным темам программы, дополняющую учебник или имеющую самостоятельный характер. Для учебной литературы характерно использование дидактических принципов, средств и методов.

Информация, включенная в учебную литературу, может содержать обязательные нормы, правила, характеристики, если она основана на федеральных законах, других правовых актах и нормативных документах. Кроме того, в учебной литературе может быть приведена констатирующая или аналитическая информация, которая носит рекомендательный (не обязательный) характер. Ссылки в заключениях на учебную информацию не могут служить убедительным основанием для аргументации решения экспертов, так как иногда отражают мнение авторов учебника. Исключение составляют элементы научной информации, объективность которой подтверждена исследованиями с соответствующими ссылками.

Научная литература — издание, основное содержание которого представлено научной или научно-практической информацией. Научная литература может быть четырех типов: научные монографии, научно-практические пособия, научные публикации в периодических изданиях, научные отчеты.

Научные монографии содержат информацию о теоретических и экспериментальных исследованиях автора или коллектива авторов. Предназначены для пропаганды передовых научно-технических достижений в определенной области знаний.

Научно-практические пособия — издания, содержащие информацию о практическом опыте с научным его обоснованием.

Научные публикации — научная или научно-практическая информация в виде статей или тезисов в периодических изданиях.

Научные отчеты — издания на правах рукописи, содержащие информацию о результатах проведенной научно-исследовательской работы.

Научной литературе присуще использование метода научного познания.

Информация, излагаемая в научной литературе, носит для экспертов рекомендательный характер. Однако обязательны приведенные в научно-практической литературе нормы, правила, характеристики, регламентируемые федеральными законами, подзаконными актами и нормативными документами.

Для товарной экспертизы может использоваться учебная и научная литература в области товароведения, стандартизации, метрологии, сертификации, экспертизы, организации торговли.

Справочная литература — издание, носящее прикладной, практический характер, имеющее систематическую структуру или построенное по алфавиту заглавных статей. Содержит основную и дополнительную справочную информацию в определенной области профессиональных знаний. Подразделяется на пять типов: справочники, словари, энциклопедии, каталоги, указатели.

Справочник — издание, содержащее в определенном системном порядке справочную информацию.

Для товарной экспертизы используются товарные справочники или справочники товароведа, а также адресные справочники различных организаций изготовителей, посредников, продавцов, экспертных, контрольных организаций, испытательных лабораторий, органов по сертификации. В качестве примера можно привести «Справочник товароведа продовольственных товаров» и «Справочник товароведа непродовольственных товаров», а также справочники «Обувь», «Одежда», разработанные и изданные Коминформом.

Словарь — справочное издание, содержащее определения или характеристику терминов в определенной области знаний.

Словарь в отличие от справочника построен по алфавиту заглавных статей и содержит краткое описание определенных терминов и понятий в конкретной области. В 40-х годах был издан многотомный «Товарный словарь».

Энциклопедия — научное или научно-популярное справочное издание, содержащее свод знаний по всем (универсальная Э.) или отдельным (отраслевая Э.) отраслям знаний. Как и словарь, она построена по алфавиту характеризуемых терминов, которые охватывают многие области профессиональных и общечеловеческих знаний. В области товароведения и экспертизы товаров энциклопедии не созданы.

Каталог — справочное издание, содержащее перечень объектов (товаров, услуг и т. п.) в порядке, облегчающем их поиск. В практике экспертной деятельности используются различные каталоги товаров народного потребления, производимых и реализуемые в отдельных отраслях и/или организациях (фирмах).

Указатели — справочные издания, содержащие перечень объектов (документов, литературы и др.) с регистрационными номерами или другими необходимыми сведениями (например, краткими описаниями). В работе эксперты наиболее часто пользуются указателями государственных и отраслевых стандартов. Для поиска необходимой литературы рекомендуется использовать библиографические указатели.

Материально-технические средства

В зависимости от используемых устройств эти средства подразделяют на следующие виды: материально-техническая база, средства измерения и обнаружения, оргтехника.

Выбор этих средств определяется условиями проведения экспертизы, в частности материально-технической базой заказчика, имеющимися у заказчика и в испытательной лаборатории средствами измерения. Кроме того, оснащение эксперта средствами обнаружения и оргтехники зависит от материальных возможностей экспертной организации.

Эксперту при проведении экспертизы необходимо создать оптимальные условия для работы, что достигается с помощью комплекса материально-технических средств.

Материально-техническая база. Рабочее место эксперта должно быть оборудовано необходимой мебелью (письменный или лабораторный стол, стул), электроосветительными приборами.

Если экспертная оценка проводится в производственных помещениях (в цехах, складах, торговом зале магазина), то в зависимости от объема и размещения товарных партий могут понадобиться погрузоразгрузочное, подъемное и весоизмерительное оборудование, приспособления для вскрытия тары, отбора проб (пробоотборники, щупы и т. п.).

Эксперт должен заранее составить перечень необходимых материально-технических средств и довести его до сведения заказчика или лиц, ответственных за материальное обеспечение экспертизы.

Материально-технические средства, составляющие базу, подразделяются на стационарные и передвижные, основные и дополнительные. К основным стационарным средствам относятся здания, сооружения, торгово-технологическое и лабораторное оборудование. В качестве дополнительных средств используются оргтехника, транспортные средства, погрузоразгрузочное оборудование.

Из всех видов материально-технических средств самое непосредственное отношение к экспертизе имеют средства измерений, средства обнаружения и оргтехника.

Средства измерений — технические устройства для проведения измерений физических величин.

Средства измерений, используемые экспертами при проведении товарной экспертизы, подразделяются на средства измерений физических величин товара и средства измерений показателей климатического режима хранения, а также на простейшие приспособления и сложные технические устройства.

К простейшим приспособлениям относятся меры и простые портативные приборы, которые могут применяться в любых производственных условиях. Их достоинством являются простота и быстрота измерений. Обращение с ними не требует дополнительного длительного обучения. Примером таких простейших приспособлений могут служить меры длины (деревянные и металлические линейки, рулетки, ленты и т. п.), объема (мензурки, цилиндры), массы (гири и весы), температуры (термометры), относительной влажности воздуха (психрометры) и др.

Сложные технические устройства для измерения — приборы, преобразователи, измерительные системы — применяются только в специально оборудованных испытательных лабораториях, в которых есть обученный работе на них персонал.

Эксперты непосредственно на них, как правило, не работают, а лишь отбирают пробы и направляют их в лаборатории для проведения испытаний. Поэтому такие средства измерений используются при проведении товарной экспертизы лишь в тех случаях, когда простейшие приспособления и/или органолептические методы не могут дать достоверных и достаточно объективных данных о свойствах товаров и/или их изменениях. Например, при экспертизе маргарина или сливочного масла невозможно идентифицировать их только с помощью органолептических показателей. Необходимо определить жирно-кислотный состав этих продуктов с помощью газожидкостного хромотографа.

Среди многочисленных средств измерений при товарной экспертизе наиболее часто применяются средства измерения показателей режима хранения, весоизмерительное оборудование, а также меры длины и объема, относящиеся к простейшим приспособлениям. Поскольку весоизмерительное оборудование изучается в другой учебной дисциплине, рассмотрим только средства измерений показателей режима хранения, а также работу с ними эксперта.

Средства измерения показателей климатического режима хранения (или контроля за режимом) предназначены для измерения температуры, относительной влажности воздуха, скорости движения воздуха (воздухообмена) и газового состава.

Температура воздуха измеряется с помощью термометров или термографов.

Термометр — устройство для измерения температуры путем преобразования ее в показания или в сигнал, являющийся известной функцией температуры.

В зависимости от принципа действия устройства термометры подразделяются на следующие виды :

— жидкостные — в основе их принцип изменения объема жидкости при изменении температуры;

— деформационные — принцип изменения линейных размеров твердых тел с изменением температуры;

— термометры сопротивления — принцип изменения электропроводности тел с изменением температуры;

— термоэлектрические (термопары) — принцип изменения электродвижущей силы термопар при изменении разности температуры спаев.

При проведении товарных экспертиз, а также на практике наиболее распространены жидкостные термометры, основной частью которых является резервуар с капиллярной трубкой с запаянным концом. Резервуар заполнен ртутью (у ртутных термометров) или окрашенной спиртовой жидкостью (спиртовые термометры). При нагревании такой системы жидкость, имеющая больший коэффициент объемного расширения, чем стекло, начинает заполнять резервуар. С помощью откалиброванной шкалы по высоте столбика жидкости в капилляре измеряют действительное значение температуры.

При измерении температуры жидкостными термометрами эксперт должен соблюдать следующие правила.

Вначале необходимо определить положение конца столбика жидкости в капилляре относительно шкалы. В ртутных термометрах мениск выпуклый, поэтому по шкале отсчитывается положение воображаемой касательной в выпуклой части мениска. В спиртовых термометрах мениск вогнутый, поэтому отсчитывается положение воображаемой касательной к вогнутой части мениска. Кроме того, при отсчетах следует найти правильное положение глаза относительно шкалы термометра: черточки на вставной шкале, где производится отсчет, должны иметь вид прямых линий. Если положение глаза низко, штрихи будут казаться в средней части изогнутыми кверху, а если слишком высоко — изогнутыми книзу.

При эксплуатации жидкостных термометров требуются систематические проверки точки нуля. Для этого термометр помещают в сосуд с колотым (лучше скобленым) чистым льдом. Лед должен прилегать к шарику плотно, без воздушных пространств, для чего добавляют холодную воду. Замеры температуры проводят через полчаса после помещения термометра в лед. Отмечают совпадение верхнего края столбика жидкости с нулевой точкой. При несовпадении учитывают соответствующую погрешность.

Деформационные термометры в торговых организациях применяют значительно реже, в основном — на крупных распределительных холодильниках. Используют, как правило, один вид — биметаллические термометры — термографы. Их применяют в тех случаях, когда необходимо знать непрерывные изменения температуры во времени, так как в термографах для регистрации температуры используются самописцы.

Чувствительным элементом термографа является изогнутая биметаллическая пластина, связанная рычажным механизмом со стрелкой, на конце которой находится перо. При изменении температуры биметаллическая пластина деформируется и перемещает стрелку с пером вдоль барабана с лентой. Барабан вращается часовым механизмом вокруг вертикальной оси, закрепленной на плате. Плата крепится на основании пластмассового корпуса с крышкой.

Термографы могут быть суточными (продолжительность одного оборота барабана — 26 ч) или недельными (176 ч) в зависимости от используемого часового механизма, который заводится ключом. Часы должны работать при изменении температуры окружающего воздуха от — 35 до + 45С, при этом иметь точность хода для суточных ± 5 мин за 24 ч и для недельных — ±30 мин за 168 ч (7 сут.).

Лента термографа разделена прямыми горизонтальными линиями для отсчета температуры по записи термографа. Каждое деление соответствует изменению температуры на 1°С. Вертикальные дуги служат для отсчета времени.

Настраивают и проверяют термограф с помощью жидкостных термометров, прошедших проверку или откалиброванных.

На распределительных холодильниках используют также термометры сопротивления в комплекте с измерительной установкой (например, АМУР). В качестве чувствительных элементов у термометров сопротивления применяют термистеры — полупроводники, сопротивление которых имеет большой температурный коэффициент.

Термометр сопротивления позволяет проводить измерения на значительных расстояниях (до нескольких сотен метров) от точки, где он установлен. Достоинством его является также возможность измерения и контроля температуры в течение нескольких минут в большом количестве холодильных камер диспетчером, который находится у пульта измерительной установки и при значительных отклонениях температуры в камере от заданной включает вентиляционную систему и/или систему охлаждения. Однако термометры сопротивления требуют частых поверок, а также значительных первичных и текущих затрат, сложны в эксплуатации, увеличивают затраты на хранение.

Относительная влажность воздуха (ОВВ) измеряется с помощью психрометров Августа, гигрографов и гигрометров.

Психрометр Августа — техническое устройство, предназначенное для измерения ОВВ путем пересчета разницы температур между сухим и смоченным термометрами.

При работе с психрометром эксперт должен уметь правильно делать замеры температуры сухого и смоченного термометров, а затем пересчитывать разницу температур по специальной таблице. Для получения достоверных результатов измерений сухой термометр психрометра должен быть проверен по поверенному или откалиброванному термометру. Кроме тех, необходимо проследить, чтобы в колбочке смоченного термометра была вода, причем в воду должен быть опущен не шарик термометра, а батистовая тряпочка, в которую завернут шарик. В противном случае смоченный термометр будет показывать температуру воды, а не температуру испарения ее.

Перед началом работы психрометра, пока в колбочку не залита вода, оба сухих термометра должны показывать одинаковую температуру. В этот период их можно также проверить по температуре таяния льда. Для этого психрометр погружают в сосуд с колотым льдом. При таянии льда температура равна 0°С, что и должно быть зафиксировано обоими термометрами.

Если показания термометров отличаются от 0°С, то это рассматривается как систематическая погрешность, которая постоянно вносится в фактический результат измерений. При этом рекомендуется около каждого термометра сделать пометку с указанием величины выявленной систематической погрешности.

Следует учесть, что измерение ОВВ с помощью психрометров Августа может осуществляться при температуре воздуха выше ОС. При температуре 0°С и ниже вода в колбочке смоченного термометра замерзает, колбочка разрушается, а вода не испаряется, поэтому замеры становятся невозможными.

Для измерения ОВВ при минусовых температурах применяют гигрометры и гигрографы, которые могут работать в интервале температур —25 . +35С.

Гигрометры — технические устройства для измерения ОВВ путем передачи данных об изменении длины обезжиренных волос или органической мембраны на градуированную шкалу. С помощью гигрометра осуществляется измерение ОВВ методом непосредственной оценки результатов наблюдений. В отличие от психрометра Августа результаты наблюдений, полученные с помощью гигрометра, не пересчитывают по специальной таблице.

Гигрометры бывают волосяные и пленочные. Прибор состоит из круглого корпуса, в котором находится шкала измерений со стрелкой, показывающей ОВВ. Сзади шкалы расположены пучок обезжиренных волос или органическая мембрана (пленочного датчика) и передающая система рычагов. При увеличении ОВВ волосы или мембрана увлажняются и удлиняются, а при снижении ОВВ высыхают и уменьшаются в длину. Общее удлинение волоса при изменении ОВВ от О до 100% составляет 35% его длины. В результате изменения длины волос или диаметра пленки специальные рычаги приводят в движение стрелку, которая фиксирует на шкале действительное значение ОВВ в помещении (на складе, в торговом зале магазина и др.).

Прибор необходимо периодически проверять и регулировать с помощью винта или шурупа, находящегося на боковой стенке корпуса. Проверку проводят выверенным психрометром Августа. Есть еще один простой способ проверки, предложенный автором. Корпус гигрометра заворачивают во влажную ткань и через 30 мин снимают показания. Правильно показывающий гигрометр, завернутый во влажную ткань, должен показывать 100%-ную ОВВ. При разнице показаний прибор необходимо отрегулировать.

Гигрографы — технические устройства для измерения и записи значений ОВВ в течение всего времени работы. По принципу измерения гигрограф не отличается от гигрометра и также может быть волосяным или пленочным. Преимуществом его является постоянная регистрация результатов измерений ОВВ во времени на ленте самописца, что выгодно отличает гигрограф от психрометра или гигрометра. Ленты самописца гигрографа выполняют функции технических документов, представляющих информацию о температурно-влажностном режиме и при необходимости могут быть предъявлены эксперту как доказательства соблюдения оптимального режима.

Гигрограф состоит из прямоугольного пластмассового корпуса с поднимающейся крышкой, которая закрывает основание прибора. На основании находится плата со съемным барабаном самописца и часовым механизмом: суточным (на 26 ч) или недельным (на 176 ч). Раз в сутки или неделю необходимо менять бумажную ленту, откалиброванную в процентах ОВВ. Лента прикрепляется к барабану гибким металлическим держателем.

Для измерения ОВВ на задней наружной стенке корпуса находится пучок обезжиренных волос или пленочный датчик, соединенные системой рычагов с самопишущим пером, которое заполняется специальными чернилами при заправке ленты.

Проверка правильности показаний гигрографа аналогична проверке гигрометра.

Показателями воздухообмена являются скорость движения воздуха и кратность воздухообмена. Непосредственная оценка возможна лишь при измерении скорости движения воздуха анемометром. Кратность воздухообмена определяется только расчетным способом.

Анемометр — техническое устройство для измерения скорости движения воздуха, вращающего чувствительные элементы. Через передаточные устройства скорость вращения фиксируется на специальной шкале, градуированной в м/с.

Широко распространены анемометры с чувствительным элементом в виде вертушек, скорость вращения которых зависит от скорости ветра. Анемометры бывают лопастные (4 или 8 лопастей), чашечные и контактные. Скорость вращения вертушек (лопастей, чашек) пропорциональна скорости ветра. Количество оборотов лопастей или чашек передается на счетный механизм и регистрируется на шкале.

Для определения скорости движения воздуха анемометр включают на 10 мин и записывают результаты. Делают не менее трех замеров, а затем среднеарифметическое значение количества оборотов пересчитывают на 1 мин. Единица скорости движения воздуха — обороты в минуту (об/мин).

Измерять скорость движения воздуха необходимо в хранилищах с принудительной или активной вентиляцией при оценке их технологических особенностей, влияющих на сохраняемость продукции. Например, скорость движения воздуха при хранении плодов и овощей в таре должна быть примерно в 2 раза больше, чем при бестарном (навальном или секционном способе) хранения.

Иногда замеры скорости движения воздуха могут выявить причины повышенных потерь продукции, так как при излишнем или недостаточном воздухообмене естественная убыль, а иногда и актируемые потери возрастают.

Газовый состав воздуха в складах замеряют с помощью газоанализаторов. Замеры концентрации О2 СО2 проводит специально обученный персонал (лаборанты, техники и т. п.). Эксперты могут лишь использовать результаты этих измерений, поэтому подробно газоанализаторы мы не рассматриваем.

Средства измерения массы, объема, длины применяются экспертами при необходимости измерения названных физических величин единичных экземпляров товаров, комплексных упаковочных единиц или товарных партий.

Выполняя эти измерения, эксперт должен знать, что все средства измерений, используемые при контрольных замерах, а также для отпуска товаров потребителям, подвергаются поверке.

Поверка средства измерений — совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то государственными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

Результатом поверки является подтверждение пригодности к использованию средства измерения свидетельством о поверке и/или поверочным клеймом.

Поэтому перед началом измерений необходимо проверить наличие и своевременность поверки применяемого средства измерений. Кроме того, эксперт должен проверить правильность показаний весов с помощью клейменых гирь, мензурок и цилиндров, метров с помощью калиброванных соответствующих средств.

В случае необходимости получения достоверных результатов измерений или опасаясь фальсификации, эксперт может потребовать внеплановой поверки используемых средств измерений.

При проведении измерений с помощью весоизмерительного оборудования необходимо проверить правильность установки весов, а также соблюдать правила снятия показаний со шкалы или набора гирь. Подробно правила эксплуатации весоизмерительного оборудования рассматриваются в дисциплине «Торгово-технологическое оборудование».

При замерах объема товаров с помощью цилиндров, мензурок, иных средств необходимо, чтобы в момент отсчета результатов наблюдений по шкале верхний уровень измеряемого объекта находился на уровне глаз. При неправильном расположении возможны значительные случайные погрешности. Это правило замера результата наблюдений путем совпадения уровня глаз с показаниями на шкале характерно для любых средств измерений (линеек, метров, термометров и т. п.).

Средства обнаружения — технические устройства или стандартные вещества, предназначенные для установления наличия физической величины или вещества или отдельных свойств веществ. В отличие от средств измерения средства обнаружения не могут служить для определения действительных значений измеряемой величины.

Примером средств обнаружения служат индикатор электрического тока, лакмусовая или индикаторная бумажки, различные вещества, которые при взаимодействии с веществами товаров дают цветные реакции, термические реакции сгорания (нагревания), иные способы.

Ниже мы приводим некоторые средства обнаружения, рекомендуемые при экспертной оценке потребительских товаров.

Средства обнаружения, применяемые при товарной экспертизе, довольно многочисленны и не исчерпываются сведениями. Это объясняется их доступностью и простотой, не требующих испытательных лабораторий и сложного оборудования.

Средства обнаружения дополняют или заменяют органолептические методы и требуют определенной профессиональной компетентности.

Многие средства обнаружения, в которых используются цветные реакции, относятся к методам качественного анализа. При необходимости они могут быть дополнены методами количественного анализа. В совокупности все эти средства относятся к средствам анализа: количественного и качественного, применяемым при определении химического состава товаров и свойств веществ, входящих в них.

Эксперты чаще определяют качественный состав товаров с помощью средств обнаружения. Количественный состав и характеристику свойств проводят испытательные лаборатории с помощью объективных измерительных методов.

К оргтехнике относятся средства связи:

— (телефоны, телефаксы, телеграф, почтовая связь);

— размножения (множительная техника — ксероксы, ротаторы, ротапринты, ризографы, пишущие машинки);

— счетно-вычислительная техника, компьютеры, а также канцелярские принадлежности (ручки, карандаши, бумага, средства обработки и хранения документов).

Учитывая огромный объем информации, который должен собрать, обработать и сохранить эксперт, очень важно рационально использовать оргтехнические средства в экспертной деятельности. Для этого эксперт должен владеть приемами научно организации труда, знать и уметь использовать имеющая оргтехнику, исходя из принципов осознания целесообразность и эффективности применения конкретных ее видов.

Мировоззрение
Язычество
Мировые религии
Власть
Значение переработки макулатуры в современном мире

Назад | | Вверх

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *