Размер ежемесячного пособия на детей до 18 лет

Детские пособия в регионах

Особенности выдачи губернаторских пособий на рождение ребенка
Всем счастливым родителям, ожидающим пополнение в семье, конечно же, известно о материнском капитале, а также о единовременном пособии при рождении ребенка. Но не все мы знаем о том, что существуют региональные или так называемые губернаторские выплаты при рождении ребенка, которые устанавливаются законодательством субъектов федерации и имеют свои особенности в каждом отдельно взятом регионе. Родители новорожденного в 2018 году имеет право на получение выплат в следующих случаях:

  • Рождение ребенка;
  • Соответствие требованиям, перечень которых определен региональными законами, указами и постановлениями.

Как получить пособие?

Чтобы получить региональное (или губернаторское) пособие при рождении ребенка, необходимо в первую очередь обратиться в местный филиал «Управления социальной защиты населения» и предоставить следующие документы:

  • Заявление с указанием способа получения пособия;
  • Копию свидетельства о рождении ребенка;
  • Копию своего паспорта с регистрацией по месту жительства на территории соответствующего региона Российской Федерации;
  • Номер счета, который открыт в одном из отделений кредитного учреждения банковской системы РФ (обычно это Сбербанк).

Пособия на ребенка после трех лет

Гражданам, имеющим детей в возрасте старше 3 лет, на федеральном уровне предусмотрено только одно детское пособие на ребенка и ряд региональных выплат. Порядок их назначения, размер, условия получения и периодичность полагающихся перечислений устанавливаются нормативно-правовыми документами субъекта РФ.

Эта выплата предназначена для поддержки малообеспеченных и отдельных категорий семей. Поэтому она назначается при предоставлении совокупных сведений о доходах всех членов семьи за указанный период, величина которых в расчете на каждого домочадца не должна превышать региональный прожиточный минимум за предыдущий квартал. Инвалиды, многодетные, матери-одиночки и другие отдельные категории граждан могут претендовать на получение данных компенсаций не зависимо от материальной обеспеченности семьи при предъявлении документов, подтверждающих на них право.

В некоторых регионах для обращения в эти организации можно воспользоваться порталом государственных и муниципальных услуг, на котором можно записаться на прием в удобное время или сразу заполнить электронную форму заявление и загрузить заранее отсканированный пакет документов. Эти сведения необходимо обновлять ежегодно для непрерывного получения данных денежных средств. Если получатель более года не обращался за выплатой, то величина доплаты при очередном переоформлении будет не превышать сумму пособия за полгода.

Пособие до 14 лет

Нуждающаяся семья с детьми до 14 лет имеет право на получения детского пособия на каждого воспитывающегося в ней ребенка данного возраста. Его размер его устанавливается в зависимости от региона проживания.

За получением выплаты может обратиться один из родителей зарегистрированный с данным ребенком по одному адресу проживания в районное отделение Соцзащиты. Для этого необходимо будет заполнить заявление установленной формы и предоставить сотруднику копии следующих документов, с предъявлением оригиналов для сверки:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • справки о составе семьи, подтверждающие совместное проживания ребенка с одним из родителей;
  • справки о всех доходах семьи за период, установленный для каждого региона отдельно;
  • если один из родителей (или оба) не трудоустроен необходимо приобщить:
    • его трудовую книжку или:
      • если никогда не работал, то диплом либо аттестат (для женщин) и военный билет (для мужчин);
      • заявление о том, что иной трудовой деятельности не осуществляет;
    • справку о неполучении пособия для неработающих в районном центре занятости населения (ЦЗН).
  • свидетельство о браке или разводе, либо об установлении отцовства;
  • лицевой счет, открытый в банке, для перечисления данной выплаты.

Решение о выплате или отказе в назначении пособия принимается не позднее 10 дней после подачи пакета документов.

Пособие не будет назначено, а выплата ранее назначенного пособия будет приостановлена в случаях, если:

  • ребенок находится в детском социальном учреждении на полном государственном обеспечении;
  • ребенок находится под опекой, и опекуны получают денежные средства на его содержание;
  • родители ребенка лишены или ограничены в родительских правах.

После достижения данного возраста, для последующего получения выплаты до 18 лет необходимо предоставить справку о том, что он продолжает учиться именно в школе.

Пособие на ребенка до 18 лет

После исполнения ребенку 16 лет выплата пособия на него прекращается. Если он еще учится в общеобразовательном учебном заведении, то один из родителей может обратиться в Соцзащиту для оформления пособия до 18 лет.

Порядок назначения и выплаты остается прежним, как и для вышеописанного пособия до 14 (16) лет. Размер его также устанавливается для каждого субъекта РФ отдельными региональными законами. Назначается оно в зависимости от нуждаемости и материальной обеспеченности семей.

Обязательным условием является предоставление справки из школы об учебе ребенка в текущем учебном году с указанием номера приказа о переводе его в данный класс.

  1. Если в этом году пакет документов был уже обновлен, но в связи с достижением учащимся 16-летнего возраста перечисления прекратились, то получатель должен предоставить специалисту ОСЗН (или МФЦ) справку об учебе ребенка в школе.
  2. Если родители обратились за выплатой на старшеклассника (от 16 до 18 лет), а основные сведения не предоставлялись уже более года (или впервые обратились за получением данных денежных средств), то необходимо предоставить полный комплект документов, приобщив дополнительно справку на этого ученика.

Срок получения выплаты зависит от периода обучения ребенка и от его возраста:

  1. Если он закончил школу до совершеннолетия, то выплата полагается только до конца учебы;
  2. Если до 18 лет он перешел в следующий класс, необходимо предоставить справку об обучении в новом учебном году;
  3. Если справку предоставили из текущего класса после 16-летия, а срок предоставленных в прошлом году сведений о доходах истек, то нужно обновить пакет документов, при этом заново подавать справку за этот же класс необязательно.
  4. Выплата приостанавливается до совершеннолетия, если школьник признан полностью дееспособным или если он заключил в брак;
  5. Если в период обучения ему исполняется 18 лет, то пособие прекращается.

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:

  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Проблемы перехода на адресную помощь в регионах

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.

Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

Другие публикации:  Трудовой стаж более 40 лет

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей «экономия бюджета — соцподдержка».

Какие критерии нуждаемости изберут регионы?

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.

Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет «выбить» соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

Суммы детских пособий в 2018 году

В соответствии с единым порядком индексации социальных выплат, утвержденным федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 г., с 1 февраля 2018 года основные государственные пособия семьям с детьми будут проиндексированы всего на 2.5% (коэффициент индексации 1.025) в соответствии с определенной Росстатом «официальной» величиной потребительской инфляции за 2017 год. Соответствующее повышение пособий на детей в 2018 году утверждено Постановлением Правительства от 26 января 2018 года № 74.

Правительство России отмечает рекордно низкий уровень инфляции в 2017 году, в связи с этим индексация пособий в 2018 году будет тоже рекордно низкой (всего на 2,5%). Для сравнения, годом ранее индексация государственных пособий на детей согласно Постановлению Правительства № 88 от 26.01.2017 г. была проведена на 5,4% (коэффициент 1,054).

Напомним, ежегодная индексация социальных выплат проводится с целью сохранения их покупательной способности на фоне роста потребительских цен на товары и услуги, вызванного инфляцией (обесцениванием денег). В последние годы эта процедура не распространяется на материнский капитал — в 2018 году его величина останется на уровне 453026 рублей и сохранится еще как минимум до 01.01.2020 г. в соответствии с «законом о заморозке» суммы сертификата (см. ст. 12 закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ).

Таблица пособий на детей в 2018 году

  • 282106,70 руб. при отпуске в 140 дней;
  • 314347,47 руб. за 156 дней;
  • 390919,29 руб. за 194 дня.

Выплачивается будущим мамам, которые встали на учет в женскую консультацию не позднее 12-й недели беременности.

За пособием необходимо обратиться не позднее, чем через 6 месяцев после родов

Работающим выплачивают по месту работы работодатели. Неработающим — УСЗН.

Для получения необходимо обращаться по месту выплат не позднее 6 месяцев после родов (перейти к схеме).

Предоставляется Пенсионным фондом РФ после рождения или усыновления второго и последующих детей. Выдается в виде сертификата и тратится только в безналичной форме.

Работающим выплачивается по месту работы, а неработающим — в УСЗН в минимальном размере:

  • 3142,33 руб. в месяц на первого ребенка;
  • 6284,65 руб. — на второго и последующих.

Максимально работающим на одного ребенка — 24536,55 руб.

За пособием необходимо обращаться не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Предоставляется работодателями лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, на основании Указа Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110.

Устанавливается по инициативе Владимира Путина с 1 января 2018 года нуждающимся семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1.5 региональных прожиточных минимума трудоспособного населения.

На первого ребенка оформляется и выплачивается через органы Соцзащиты как самостоятельное ежемесячное пособие, на второго — через Пенсионный фонд России из средств материнского капитала (выплаты наличными)

Региональное — в 2018 году установлено более чем в 60 регионах страны.

Выплачивается семьям при рождении третьего ребенка, если среднедушевой доход ниже установленного в регионе.

  • 3241,05 руб. в месяц — до достижения детьми 1.5 лет
  • 6482,10 руб. — на ребенка от 1.5 до 3 лет

Право на получение возникает после наступления срока беременности — 180 дней, если на тот момент муж проходит срочную военную службу.

Предоставляется по уходу за ребенком до 3-х лет весь период от его рождения, до увольнения со срочной службы отца ребенка.

Выплачивается в службе соцзащиты населения по месту жительства (для детей солдат срочной службы) или в пенсионных органах Министерства обороны (для детей контрактников) до наступления совершеннолетия (до 23 лет при обучении по очной форме).

Работающим выплачивают работодатели. Неработающим — УСЗН.

График оформления и выплаты детских пособий

  • Пособия для всех семей, имеющих детей
    • При рождении ребенка
    • При усыновлении ребенка
  • Дополнительные виды пособий
    • Семьям военнослужащих по призыву
    • Приемным родителям и опекунам
    • Когда оформляют и выплачивают

    От начала беременности

    12 недель беременности

    28 или 30 недель беременности

    Конец декретного отпуска

    Рождение ребенка

    Конец декретного отпуска

    От рождения или от 1,5 лет

    До 16 или до 18 лет

    Усыновление ребенка

    6 месяцев после усыновления

    180 дней беременности жены военнослужащего

    Окончание срочной службы отца ребенка

    Рождение ребенка

    Наступление смерти военнослужащего

    Передача ребенка на воспитание в семью

    6 месяцев после передачи

    График детских пособий по срокам их оформления и выплаты

    • Пособия для всех семей
      • При рождении ребенка
      • При усыновлении ребенка
    • Дополнительные виды пособий
      • Семьям военнослужащих по призыву
      • Приемным родителям и опекунам
      • 12
        недель
        беременности
      • 28 или 30
        недель
        беременности
      • Рождение
        ребенка
      • Конец
        декретного
        отпуска
      • 0,5
        года
      • 1,5
        года
      • 3
        года
      • 16
        лет
      • 18
        лет
      • при постановке
        на учет на ранних сроках
      • по беременности
        и родам
      • при рождении
        ребенка
      • материнский (семейный)
        капитал
      • при рождении третьего
        и последующих детей
      • по уходу за ребенком
        до 1,5 лет
      • компенсация
        в отпуске до 3-х лет
      • региональное пособие
        на ребенка*
      • Единовременные выплаты
      • Ежемесячные выплаты
      • Выплаты возможны*
      • Рождение
        ребенка
      • Усыновление
        ребенка
      • 3
        месяца
      • 1,5
        года
      • 3
        года
      • 16
        лет
      • 18
        лет
      • по беременности
        и родам
      • по уходу за ребенком
        до 1,5 лет
      • при усыновлении
        третьего ребенка
      • компенсация
        в отпуске до 3-х лет
      • региональное
        пособие на ребенка*
      • Рождение
        ребенка
      • Усыновление
        ребенка
      • 6 месяцев
        после усыновления
      • пособие при передаче ребенка
        на воспитание в семью**
      • материнский
        (семейный) капитал**
      • Единовременные выплаты
      • Ежемесячные выплаты
      • Выплаты возможны*
      • 180 дней
        беременности жены
        военнослужащего
      • Рождение
        ребенка
      • 3
        года
      • 18
        лет
      • беременной жене военнослужащего,
        проходящего военную службу по призыву
      • на ребенка
        военнослужащего*
      • по потере
        кормильца**
      • Начало
        срочной службы
        отца ребенка
      • Наступление
        смерти
        военнослужащего
      • Окончание
        срочной службы
        отца ребенка
      • Единовременные выплаты
      • Ежемесячные выплаты
      • Выплаты возможны*
      • Рождение
        ребенка
      • Передача ребенка
        на воспитание
        в семью
      • 6 месяцев
        после передачи
      • 18
        лет
      • пособие при передаче ребенка
        на воспитание в семью
      • выплаты на содержание приемных
        и опекаемых детей
      • Единовременные выплаты
      • Ежемесячные выплаты

    Одновременно с федеральным правительством, региональные власти устанавливают дополнительные выплаты и льготы семьям с детьми. Пока эта система не отлажена и в ней существуют определенные перекосы, выражающиеся в различном подходе местных властей к вопросам социальной защиты населения. Из-за существующих различий в стоимости потребительской корзины и уровня жизни, устанавливаемый размер аналогичной материальной помощи в различных областях, краях и республиках может отличаться в разы.

    Повышающие районные коэффициенты к пособиям

    Действующие нормы Трудового кодекса России (ч. 2 ст. 146, ст. 148) устанавливают, что исполнение рабочих обязанностей в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере с использованием специальных повышающих коэффициентов, устанавливающих процентную надбавку к зарплате.

    В соответствии с требованиями ст. 5 закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ районные коэффициенты к зарплате, установленные в отдельных субъектах федерации, их районах и местностях, используются при исчислении размера социальных выплат гражданам, имеющим детей, в следующих случаях:

    • при выплате пособий, установленных на очередной год в твердой (фиксированной) денежной сумме или в предусмотренном минимальном (максимальном) размере (см. таблицу выше);
    • при расчете пособий по социальному страхованию, если при выплате заработной платы за расчетный период они по какой-то причине не были учтены по месту работы.

    Однако в настоящее время рассматривается вопрос отмены районных коэффициентов в том виде, в котором они сейчас существуют, как изжившего себя пережитка прошлого. Этой позиции, в частности, придерживается Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин: «Экономическая ситуация поменялась, и сейчас исчисление этих добавок — всего лишь дополнительная нагрузка на бухгалтерию работодателей».

    Дело в том, что принципы начисления оплаты труда с советских времен значительно изменились, и учет «северной надбавки» фактически свелся к формальности, когда она вычленяется из уже установленной к выдаче зарплаты и просто прописывается в бухгалтерской отчетности отдельной строкой, что не несет никакой полезной информации и только создает лишнюю нагрузку бухгалтеру.

    Размеры детских пособий из ФСС

    Система социального страхования в России на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусматривает расчет размера ряда детских пособий пропорционально сумме среднего заработка женщины, с которого производились отчисления в соответствующий страховой фонд:

    • пособие по беременности и родам — в размере 100% среднего заработка за два предыдущих полных календарных года, но не менее 43615,65 руб. (при расчете по МРОТ, размер которого с 1 января 2018 года составляет 9489 руб.) и не более 282106,70 руб. при длительности больничного 140 дней в 2018 году;
    • ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет — в размере 40% от среднемесячной зарплаты за тот же рабочий период в расчете на одного ребенка, 80% — на двух, не более 100% — на трех детей и более, при этом в расчете на каждого не более 24536,55 руб. (исходя из размера страховой базы в ФСС за 2016 и 2017 годы)

    Иные выплаты, предоставляемые по месту работы в связи с рождением ребенка и осуществлением материнства, выплачиваются в фиксированных суммах, приведенных в представленной выше таблице детских пособий на 2018 год:

    • дополнительная выплата к пособию по беременности и родам для женщин, вставших на учет в женской консультации до 12 акушерских недель, — в сумме 628,47 рублей;
    • единовременное пособие при рождении ребенка — в размере 16759,09 рублей.

    Расчет размера страховых пособий из ФСС может быть выполнен самостоятельно с учетом приведенных ниже примеров, актуальных по состоянию на 2018 год:

    Прожиточный минимум и детские пособия в 2018 году

    Очевидно, что устанавливаемые на территории страны федеральные и региональные детские выплаты должны определенным образом соотноситься с величиной прожиточного минимума на ребенка, утвержденного как в среднем по стране, так и на территории конкретного субъекта федерации.

    Постановлением Правительства РФ № 1490 от 08.12.2017 г. сумма прожиточного минимума на ребенка по стране за 3 квартал 2017 года была установлена в размере 10181 рублей (на душу населения — 10328).

    С учетом величины детских выплат, приведенных в представленной выше таблице, и установленного размера прожиточного минимума можно сделать следующие выводы:

    • такие виды помощи, как материнский капитал, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет действительно способны сильно поддержать семейный бюджет, и их средств может хватить на реальную помощь при воспитании и становлении ребенка;
    • новые ежемесячные выплаты при рождении 1 и 2 ребенка до 1.5 лет с 1 января 2018 года выплачиваются по инициативе Владимира Путина за счет средств федерального бюджета в размере регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года, что составляет от 8247 руб. в Белгородской области до 22222 рублей в Чукотском автономном округе (в среднем по стране — около 10,5 тысяч рублей);
    • ежемесячная выплата на 3 ребенка до 3 лет предоставляется из средств бюджетов субъектов федерации в размере одного регионального прожиточного минимума на ребенка, утвержденного на соответствующий финансовый год, однако устанавливается в соответствии с правилами только в отношении малоимущих (малообеспеченных) семей;
    • в то же время ежемесячное пособие на ребенка или выплату беременным женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, можно назвать чисто «номинальными» из-за их незначительного размера в сравнении с величиной прожиточного минимума, как и «знаменитую» ежемесячную компенсацию 50 рублей находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

    Несмотря на это, динамика последнего десятилетия (особенно в сравнении с размерами государственной социальной поддержки семей с детьми в 90-х годах) свидетельствует о позитивных изменениях, и хочется надеяться, что подобная тенденция возобновиться в будущем после завершения кризиса вместе с повышением цены на нефть.

    Порядок индексации детских пособий

    С 1 апреля 2008 года в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ введена статья 4.2, устанавливающая процедуру индексации федеральных детских выплат на величину прогнозного уровня инфляции, закладываемого в закон о бюджете на очередной финансовый год с целью полного или частичного возмещения потери пособий в своей фактической стоимости при повышении в стране цен на товары и услуги.

    Механизм индексации детских пособий на величину прогнозного уровня потребительской инфляции характеризуется одним существенным недостатком: даже официальная (заниженная Росстатом) фактическая годовая инфляция практически за все предыдущие годы превышала прогнозную величину, заложенную в закон о бюджете на соответствующий финансовый год.

    Например, на 2015 год пособия на ребенка и материнский капитал были проиндексированы всего на 5,5%, в то время как официальная оценка инфляции по итогам года составила по данным Росстата 12,9%. Вследствие этого покупательная способность детских социальных выплат только за один год фактически сократилась сразу на 7%.

    Доиндексация пособий на текущий год по российским законам может проводиться только в случае пересмотра параметров федерального бюджета, что является крайней мерой и практикуется только в условиях экономических кризисов.

    • В частности, весной 2015 года была подготовлена новая редакция закона о бюджете, в который закладывалась более реалистичная оценка инфляции на уровне 12,2% вместо изначально запланированной 5,5%. Однако, чтобы не проводить доиндексацию социальных выплат семьям с детьми в условиях дефицита бюджета, Правительство и Госдума были вынуждены пойти на экстраординарные меры, приняв 27 марта 2015 года закон о приостановке индексации социальных пособий и маткапитала до 2016 года (позднее материнский капитал заморозили еще раз сразу до 1 января 2020 года).
    • Вместо этого было предложено изменение порядка очередного повышения размера пособий гражданам, имеющим детей. Именно благодаря этому теперь по аналогии с пенсионным законодательством предлагалось проводить индексацию детских выплат не по прогнозному, как раньше, а по фактическому уровню годовой инфляции — то есть ежегодно с 1 февраля по данным об инфляции за прошедший год.

    «Ситуация в экономике ухудшилась. Надо убрать индексацию выплат на прогнозную инфляцию», — отмечал по этому поводу глава Минфина РФ Антон Силуанов.

    Впрочем, обсуждались и более радикальные решения — в том числе возможность вообще устранить механизм индексации пособий на величину (оценку) инфляции. В этом случае пересмотр размера социальных выплат, включая детские пособия, предлагалось проводить вообще «без привязки» к инфляции по усмотрению Правительства исключительно с учетом возможностей федерального бюджета.

    Обо всех новостях, касающихся изменения размера детских пособий, вы можете своевременно узнавать в тематической группе социальной сети Вконтакте.

    Детские пособия в Брянске и Брянской области

    Помимо проблем с рождаемостью, характерных для области с самого начала 1990-х гг., особенностью региона является наличие территорий, загрязненных после аварии на Чернобыльской АЭС. Поддержка семей с детьми во всех районах, а особенно в пострадавших от аварии, является важной задачей для руководства области.

    Меню для навигации по странице

    На территории региона есть зоны отчуждения, отселения, с правом на отселение, льготным социально-экономическим статусом. Для этих территорий существуют небольшие целевые доплаты семьям с детьми и другие особенности.

    Финансирование детских выплат осуществляется из государственной казны (федеральные пособия) и из областного бюджета (региональные).

    Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Брянске

    Федеральные пособия в области выплачиваются согласно Закону № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. Они подлежат ежегодной индексации, последняя из которых состоялась 1 февраля 2018 г. Размер выплат был повышен на 2,5%. В области не действуют районные повышающие коэффициенты.

    Таблица федеральных пособий на ребенка в 2018 году

    • 3142,33 — минимум на первого ребенка для безработных;
    • 3788,33 — минимум для работающих
    • 3241,05 — до 1.5 лет;
    • 6482,10 — до 3 лет

    График оформления и выплаты детских пособий

    • Пособия для всех семей, имеющих детей
      • При рождении ребенка
      • При усыновлении ребенка
    • Дополнительные виды пособий
      • Семьям военнослужащих по призыву
      • Приемным родителям и опекунам
      • Когда оформляют и выплачивают

      От начала беременности

      12 недель беременности

      28 или 30 недель беременности

      Конец декретного отпуска

      Рождение ребенка

      Конец декретного отпуска

      От рождения или от 1,5 лет

      До 16 или до 18 лет

      Усыновление ребенка

      6 месяцев после усыновления

      180 дней беременности жены военнослужащего

      Окончание срочной службы отца ребенка

      Рождение ребенка

      Наступление смерти военнослужащего

      Передача ребенка на воспитание в семью

      6 месяцев после передачи

      График детских пособий по срокам их оформления и выплаты

      • Пособия для всех семей
        • При рождении ребенка
        • При усыновлении ребенка
      • Дополнительные виды пособий
        • Семьям военнослужащих по призыву
        • Приемным родителям и опекунам
        • 12
          недель
          беременности
        • 28 или 30
          недель
          беременности
        • Рождение
          ребенка
        • Конец
          декретного
          отпуска
        • 0,5
          года
        • 1,5
          года
        • 3
          года
        • 16
          лет
        • 18
          лет
        • при постановке
          на учет на ранних сроках
        • по беременности
          и родам
        • при рождении
          ребенка
        • материнский (семейный)
          капитал
        • при рождении третьего
          и последующих детей
        • по уходу за ребенком
          до 1,5 лет
        • компенсация
          в отпуске до 3-х лет
        • региональное пособие
          на ребенка*
        • Единовременные выплаты
        • Ежемесячные выплаты
        • Выплаты возможны*
        • Рождение
          ребенка
        • Усыновление
          ребенка
        • 3
          месяца
        • 1,5
          года
        • 3
          года
        • 16
          лет
        • 18
          лет
        • по беременности
          и родам
        • по уходу за ребенком
          до 1,5 лет
        • при усыновлении
          третьего ребенка
        • компенсация
          в отпуске до 3-х лет
        • региональное
          пособие на ребенка*
        • Рождение
          ребенка
        • Усыновление
          ребенка
        • 6 месяцев
          после усыновления
        • пособие при передаче ребенка
          на воспитание в семью**
        • материнский
          (семейный) капитал**
        • Единовременные выплаты
        • Ежемесячные выплаты
        • Выплаты возможны*
        • 180 дней
          беременности жены
          военнослужащего
        • Рождение
          ребенка
        • 3
          года
        • 18
          лет
        • беременной жене военнослужащего,
          проходящего военную службу по призыву
        • на ребенка
          военнослужащего*
        • по потере
          кормильца**
        • Начало
          срочной службы
          отца ребенка
        • Наступление
          смерти
          военнослужащего
        • Окончание
          срочной службы
          отца ребенка
        • Единовременные выплаты
        • Ежемесячные выплаты
        • Выплаты возможны*
        • Рождение
          ребенка
        • Передача ребенка
          на воспитание
          в семью
        • 6 месяцев
          после передачи
        • 18
          лет
        • пособие при передаче ребенка
          на воспитание в семью
        • выплаты на содержание приемных
          и опекаемых детей
        • Единовременные выплаты
        • Ежемесячные выплаты

      На деток, которые родились до 01.07.2016 г. на местностях, загрязненных в связи с аварией на ЧАЭС, полагается выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере (Приказ Минздравсоцразвития № 692н от 01.12.2008 г.). Особенностью является то, что оно выплачивается не до 1.5 лет, а до 3 лет.

      Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. для семей с детьми, проживающих на загрязненной территории, полагаются такие выплаты и льготы:

      • Продленный декретный отпуск 90 дней.
      • Ежемесячная компенсация на питание детей (актуальные размеры в зависимости от возраста и зоны проживания, см. здесь):
        • до 3 лет с молочной кухни;
        • посещающих детсад;
        • школьников и учащихся в учреждениях начального и среднего профобразования.

      Региональные детские пособия в Брянской области

      Региональные детские пособия оформляются в местном органе соцзащиты. Они выдаются с учетом критериев адресности и нуждаемости. Право оформить выплату предоставляется любому из родителей (усыновителей, опекунов) ребенка, если для конкретного соцпособия не указано иное. При этом важно, чтобы семья постоянно проживала на территории региона.

      • Некоторые пособия предназначены только для российских граждан, другими могут воспользоваться лица с гражданством других стран и беженцы.
      • Решение по заявлению в общем случае должно быть принято в течение 10 дней.
      • Часть пособий подлежит ежегодной индексации, другая — не индексируется.
      • При оформлении выплат не учитываются дети, в отношении которых родители лишены прав.
      • Оформление большинства пособий осуществляется согласно порядку, установленному Постановлением № 461 от 12.05.2008 г.

      Базовый пакет документов, которые нужно подавать при оформлении любого пособия:

      • свидетельство о рождении ребенка;
      • паспорт родителя с пометкой о регистрации;
      • справки о составе семьи.

      Ежемесячное пособие на ребенка

      Оформить ежемесячное пособие могут родители, родные и замещающие, на ребенка до 16 лет. Оно выдается при условии, что семья является малоимущей, то есть среднедушевой доход на человека ниже прожиточного минимума (ПМ). Выплата продлевается до 18-летия ребенка, если он еще учится в школе.

      • 282 руб. — базовый размер;
      • 423 руб. — на детей родителей, призванных на срочную службу, а также уклоняющихся от алиментов;
      • 424 руб. — доплата на детей-инвалидов;
      • 564 руб. — на детей одинокой матери
      • справки о доходах родителей;
      • базовый пакет;
      • дополнительные документы по необходимости

      Выплата будет назначена с месяца рождения ребенка, если родители успели подать документы до того, как ему исполнится 6 мес.

      Пособие не выплачивается опекунам, которые собираются оформить выплату на содержание ребенка.

      Единовременное пособие при рождении ребенка

      Губернаторская выплата положена родителям на каждого появившегося в семье ребенка, в том принятого под опеку. Многодетным родителям, у которых третий или следующий ребенок появился после 01.01.2005 г., назначается пособие в повышенном размере.

      • Выплата распространяется на каждого малыша в семье.
      • Порядок оформления изложен в Постановлении № 921 от 19.11.2007 г.
      • 1 000 руб. — на любого ребенка независимо от очередности его рождения («денинская тысяча»);
      • 2 000 руб. — при рождении ребенка в многодетной семье (третьего и последующих)
      • базовый пакет;
      • удостоверение многодетной матери (при рождении третьего малыша);
      • при раздельном проживании родителей — справка с места жительства второго из них о том, что он не оформлял пособие
      • Суммы не подлежат индексации.
      • Пособие выплачивается в течение 2 мес. после обращения за ним.

      Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на 3-го и следующего ребенка

      При рождении (усыновлении) третьего и каждого следующего ребенка в срок после 31.12.2012 г. его родителям полагается ежемесячная выплата. ЕДВ могут оформить только семьи, в которых среднедушевой доход на человека ниже установленной в регионе величины.

      • Размер пособия равен величине прожиточного минимума на ребенка, специально устанавливаемого один раз в год для назначения ЕДВ.
      • На супругу выплачивается при условии, что отец ребенка официально трудоустроен (либо имеет другие виды доходов — пенсию, пособие по безработице и т.п.).
      • базовые документы;
      • свидетельства о рождении всех предыдущих детей;
      • данные о доходах семьи;
      • другие документы, если актуально (свидетельство о смерти предыдущего ребенка)

      В соответствии с Постановлением областной Администрации от 11.12.2012 г. № 1138 в выплате пособия семье может быть отказано, если трудоспособные родители ребенка (или хотя бы один из них) не работают без уважительной причины и не состоят на учете в службе занятости.

      Брянская область — один из регионов РФ с плохой рождаемостью (около 11,1 новорожденных на 1000 жителей за последние три года). Выплата будет действовать до тех пор, пока ситуация не улучшится. Она частично финансируется из госбюджета.

      Единовременное пособие при устройстве ребенка в семью

      Пособие выплачивается при любой форме устройства в семью ребенка-сироты или оставшегося без опеки родителей (усыновлении, опекунстве, создании приемной семьи).

      • 15 000 руб. — при усыновлении ребенка;
      • 10 000 руб. — при любой форме устройства в семью ребенка-инвалида
      • подтверждение того, что ребенок устроен в семью (решение суда об усыновлении, договор о приемной семье, постановление опекунского органа об установлении опеки;
      • базовый пакет;
      • справка об инвалидности ребенка (если актуально)
      • Назначается родителям за каждого из детей, принятых на воспитание.
      • Пособие при усыновлении предназначено только усыновителям — российским гражданам.

      Ежемесячное пособие на содержание опекаемых и приемных детей

      Замещающие родители опекаемых или приемных детей-сирот (оставшихся без родительской опеки) могут оформить ежемесячное пособие на содержание. Оно выплачивается до достижения ребенком 18 лет.

      Приемным родителям положено ежемесячное вознаграждение за воспитание детей, а также ежегодная единовременная выплата 2 000 руб. за каждого из ребят.

      • № 168-З от 14.12.2007 г.«О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью»;
      • № 108-З от 07.12.2009 г.«О размерах вознаграждения приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье»
      • базовый пакет;
      • подтверждение того, над ребенком отсутствует родительская опека;
      • основания для передачи ребенка в семью (договор о приемной семье, решение опекунского органа)

      Приемные семьи с тремя и более детьми считаются многодетными с предоставлением соответствующих мер поддержки.

      Другие пособия замещающим родителям и детям-сиротам (оставшимся без родительской опеки):

      • Единовременное пособие семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации — до 12 000 руб.
      • На проезд одного ребенка в общественном транспорте — 271 руб.
      • Ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг — 500 руб. на воспитанника.
      • Ежегодное пособие на покупку учебной литературы для ребенка — 1 800 руб.
      • Ежегодное пособие на ремонт закрепленного за ребенком помещения — до 15 000 руб. (по смете).

      Ежемесячная компенсация на питание детям до 3 лет

      Компенсация на покупку специальных молочных продуктов питания предоставляется родителям или лицам, их замещающим, на детей от рождения до 3 лет. Выплаты назначаются при соблюдении двух условий:

      • Среднедушевой доход в семье ниже установленного ПМ.
      • Родители не оформляли чернобыльскую выплату компенсацию на детское питание.
      • 413 руб. — на малышей до года;
      • 359 руб. — на деток от года до 3 лет
      • заключение педиатра о том, что ребенок нуждается в дополнительном питании;
      • справки о доходах семьи;
      • дополнительные документы (справка о неполучении пособия на содержание опекаемого малыша, документ об установлении опеки);
      • базовый комплект

      Компенсация на питание опекаемого ребенка не выплачивается, если ему назначено ежемесячное пособие на содержание. Выплата назначается с месяца обращения и за прошедший срок длительностью не более 6 мес.

      Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида

      Оформить дополнительное пособие имеет право трудоспособный неработающий родитель (опекун), ухаживающий за ребенком-инвалидом до 18 лет. Выплата предоставляется независимо от получения на ребенка пенсии, алиментов и других выплат.

      • справка о признании ребенка инвалидом;
      • трудовая книжка заявителя;
      • базовый пакет документов
      • Право на пособие сохраняется при работе на неполный день или дома.
      • Выплата назначается в том числе за истекший период, не превышающий 6 мес.

      В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175 неработающим трудоспособным родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, Пенсионным фондом России (ПФР) вместе с пенсией по инвалидности выплачивается также пособие по уходу в размере 5500 руб.

      Ежегодное пособие на школьника

      К началу учебного года многодетная малообеспеченная семья на каждого школьника может получить специальную выплату. Оно выплачивается при условии, родители получают на этого ребенка ежемесячное пособие, на каждого родного, усыновленного, принятого под опеку или в приемную семью ребенка-школьника.

      • справка об обучении в школе;
      • подтверждение того, что на ребенка выплачивается ежемесячное пособие;
      • удостоверение многодетной матери;
      • базовый пакет документов;
      • данные о доходах родителей

      Поддержка многодетных семей

      Чтобы получать социальную поддержку в Брянской области, хотя бы один из родителей должен быть гражданином РФ или иметь статус беженца.

      Многодетная семья в Брянской области — родители с тремя и более детьми (родными, опекаемыми, приемными) до 18 лет (до 23 лет при обучении в учебном заведении или срочной службе в армии). Дети должны проживать с родителями, кроме временного проживания вдали от семьи из-за учебы или воинской службы. Не учитываются неусыновленные пасынки и падчерицы.

      Виды социальной помощи многодетным согласно Закону № 12-З от 20.02.2008 г.:

      • Государство оплачивает коммунальные услуги и покупку топлива:
        • на 30% — родителям с 3-8 детьми;
        • на 100% — с 9 и более несовершеннолетними детьми.
      • Бесплатный проезд на городских автобусах и троллейбусах для всех членов семьи.
      • Выдача бесплатных лекарств по рецепту врача для детей до 6 лет.
      • Бесплатное посещение парков, музеев, выставок раз в месяц.
      • Жилищная субсидия — только для семей с двумя и более детьми до 18 лет и инвалидом до 23 лет, имеющим этот статус с детства.
      • Бесплатное предоставление в собственность земельного участка (Закон № 28-З от 11.04.2011 г.)

      Региональный материнский капитал

      Эта мера поддержки семей с детьми предоставляется семьям, в которых после 01.01.2012 г. родился (был усыновлен) третий или следующий ребенок. Маткапитал выдается даже в случае, если на момент обращения за выплатой он умер, но состоялась его госрегистрация. При подсчете количества детей не учитываются пасынки и падчерицы.

      • Право оформить выплату предоставляется маме, и лишь в случае ее смерти или других особых обстоятельств — отцу (усыновителю).
      • Маткапитал выдается на одну семью только один раз.
      • Заявление на выдачу сертификата рассматривается 30 дней.
      • Маткапитал положен семье, в которой родители и ребенок, давший право на выплату, являются российскими гражданами при условии их проживания на территории области не менее 1 года.
      • Актуальный размер выплаты действует с начала 2015 г., до этого он был в два раза меньше. Сумма и ее неиспользованный остаток на счету подлежат индексации.
      • свидетельства о рождении всех детей;
      • базовый комплект документов;
      • при желании распорядиться деньгами — документальные подтверждения того, куда пойдут траты
      • за сертификатом — в любой момент;
      • за деньгами — после 3-летия ребенка (в общем случае) и в любой момент после оформления сертификата (на уплату жилищного кредита)

      Средствами можно распорядиться полностью или по частям на такие нужды:

      • улучшение условий проживания;
      • оплата детского образования;
      • на социальную адаптацию детей-инвалидов (компенсация затрат на покупку товаров и услуг для интеграции в общество).

      В Брянской области существует более двух десятков пособий семьям с детьми, постоянно проживающими в регионе. Особое внимание уделяется родителям с детьми-инвалидами, а также молодым, малоимущим и замещающим семьям.

      Например, молодым семьям, в которых родителям не исполнилось 35 лет, при необходимости улучшения жилищных условий региональными властями может быть выделен земельный участок в сельской местности для строительства и ведения хозяйства согласно ст. 14 областного закона от 20.02.2008 г. № 12-З.

      Областная администрация нацелена на улучшение уровня жизни семей и повышение рождаемости. Поэтому упор сделан на благосостояние многодетных. Но из-за сложностей бюджета, к сожалению, детские выплаты очень невелики.

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *